Maďarsko vybudovalo téměř přes noc jedno z největších center pro výrobu baterií v Evropě, nyní ale čelí obtížnějším otázkám. Dokáže sehnat kritické suroviny potřebné k jeho udržení? A zajistí, aby přínosy proudily i do domácí ekonomiky?
Továrny na baterie se v Maďarsku staly politickým hromosvodem. Přesto baterie zůstávají klíčovou technologií energetické transformace a potenciálně záchranným lanem pro evropský automobilový průmysl. Takový byl rozhodně pohled posledních dvou maďarských vlád premiéra Viktora Orbána.
Bývalý ministr pro technologie László Palkovics kdysi otevřeně prohlásil, že Maďarsko chce být druhým největším výrobcem baterií v Evropě hned po Německu. Lákání čínských a jihokorejských průmyslových gigantů bylo svěřeno bývalému ministru zahraničí Péteru Szijjártóovi, politikovi široce známému pro své blízké vazby na Moskvu. Orbánova vláda dokonce vypracovala ambiciózní Národní strategii bateriového průmyslu a vsadila na to, že Maďarsko si dokáže udržet svůj průmyslový význam i v době, kdy elektrická vozidla nahrazují klasické automobily se spalovacími motory.
Namísto spoléhání na tržní síly však vláda zvolila svůj osvědčený státem řízený přístup. Velkorysé daňové pobídky a veřejně financované infrastrukturní projekty sloužily k přilákání výrobců, jako jsou jihokorejské společnosti Samsung, LG a SK On, spolu s čínským CATL. Pouze tři velké závody – Samsung ve městě Göd, továrny SK On v Iváncsa a Komáromu – získaly dohromady 138,6 miliardy forintů (přibližně 350 milionů eur) státní podpory.
Pro asijské investory představovalo Maďarsko pohodlnou bránu na evropský trh, podpořenou nadšenou politickou podporou. Méně pozornosti se věnovalo zásadnější otázce: zda země disponuje zdroji potřebnými k udržení tak rozsáhlé průmyslové expanze.
Maďarsko nemá významné domácí zásoby kritických surovin (CRMs). Potýká se rovněž s nedostatkem vysoce kvalifikované pracovní síly. Problémy představuje i dostupnost vody, zejména ve vysychající Velké maďarské nížině, kde bylo umístěno několik průmyslových projektů.
Společenské náklady se rychle projevily. Továrny na baterie byly budovány bez jakékoliv smysluplné veřejné konzultace, což vyvolalo napětí v několika komunitách. Obyvatelé Göd, města v metropolitní oblasti Budapešti, si stěžovali na znečištění podzemních vod a hlukovou zátěž. Investigativní reportáže později odhalily, že úřady zakrývaly opakované případy, kdy byli pracovníci – migranti uvnitř továrny vystaveni toxinům. V Debrecínu, druhém největším městě východního Maďarska, ekologičtí aktivisté od roku 2023 opakovaně protestují proti novému závodu CATL s tím, že průmyslové znečištění představuje vážná zdravotní rizika.
Přesto ta nejzásadnější kritika může být spíše ekonomická než environmentální.
Oddělený průmysl
Čínské a jihokorejské výrobce, kteří do Maďarska přišli, se do značné míry nepodařilo integrovat do domácího průmyslového ekosystému. Místo toho provozují převážně samostatné dodavatelské řetězce.
V mnoha případech firmy nepřivážejí jen své technologie a inženýrské know-how, ale i vlastní nákupní sítě, dodavatele komponent, systémy kontroly kvality a manažerské pracovníky. Tento model je obzvláště vidět u čínských investorů. Firmy jako CATL, EVE Power, BYD, Huayou Cobalt, Semcorp a KunlunChem nepředstavují izolované investice; společně tvoří různé segmenty čínsky ovládaného bateriového hodnotového řetězce, který byl přenesen na maďarskou půdu.
Tento rozdíl je důležitý. Maďarsko nehostí pouze výrobu bateriových článků. Země láká také výrobce katodových materiálů, separátorů, elektrolytů a samotných elektromobilů. Během Orbánových let politicky loajální regulační orgány tento model z velké části tolerovaly – stejně jako často přehlížely porušování environmentálních předpisů a bezpečnosti práce –, protože v něm viděli potenciální motor hospodářského růstu po pandemii.
Maďarské firmy se naproti tomu zpravidla omezily na činnosti s nižší přidanou hodnotou. Jeden průmyslový expert popsal své překvapení, když zjistil, že i tovární jídelny často provozují čínští dodavatelé.
Limity této strategie se ukázaly ještě před politickou změnou v roce 2026. Globální poptávka po elektromobilech zpomalila, výrobci baterií začali propouštět zaměstnance a naděje, že se toto odvětví stane hlavním motorem maďarského hospodářského růstu, začaly vybledávat.
Po volební porážce Orbánovy vlády v dubnu bylo jasné, že bateriový průmysl čeká důkladnější kontrola. Nová vláda vedená Péterem Magyarem v kampani slibovala přezkoumat velké bateriové investice a mnohem přísněji vymáhat environmentální předpisy. Továrny, které už byly postaveny, jsou však příliš velké a příliš hluboko zakotvené v maďarském průmyslovém prostředí, než aby je bylo možné snadno zpochybnit.
Odpovědnost za toto odvětví je nyní rozdělena mezi několik ministerstev. Průmyslovou politiku, těžbu, energetiku a podporu investic má na starosti ministr hospodářství a energetiky István Kapitány. Výzkum a vývoj spadá pod ministra vědy a technologií Zoltána Tanácse. Environmentální dohled patří ministrovi životního prostředí Lászlóvi Gajdosovi.
Prozatím však vláda neprojevuje velký zájem nutit zahraniční výrobce, aby prohloubili své vazby na domácí dodavatele prostřednictvím kvót nebo požadavků na místní obsah.
Hledání kritických surovin
Kritici maďarské bateriové strategie ji často přirovnávají k grandiózním ambicím komunistické éry, kdy plánovači chtěli pěstovat banány, pomeranče a citrony v zemi, jejíž klima k tomu bylo zjevně nevhodné.
Toto přirovnání není dokonalé, ale vystihuje důležitou realitu: Maďarsko v současnosti disponuje jen několika známými ložisky surovin, které jsou pro výrobu baterií nezbytné.
Předchozí vláda si toto omezení uvědomovala a proto spustila Národní průzkumný program – iniciativu, která má běžet do roku 2030. Program není určen k přímému otevírání dolů, jeho cílem je mapovat potenciální nerostné zdroje, snížit „geologickou nejistotu“ a učinit budoucí projekty atraktivnější pro soukromé investory. V rámci programu by stát financoval geologické průzkumy a výzkumné práce, následné těžební projekty by přenechal soukromému sektoru.
Zda program přežije pod novou vládou, zatím není jasné. Několik vládních zdrojů naznačuje, že z iniciativy měli před změnou vlády výrazně profitovat lidé blízcí Orbánovi – včetně jeho otce, který má dlouhodobé zájmy v těžebním průmyslu.
Zatímco evropská debata o kritických surovinách se často soustředí především na lithium, maďarské geologické ambice míří poněkud jiným směrem. Země zkoumá ložiska důležitá pro výrobu, elektroniku, obranný průmysl a elektrickou infrastrukturu.
V nedávném rozhovoru Bence Gonda, místopředseda Úřadu pro dohled nad regulovanými činnostmi, zdůraznil strategický význam nerostných ložisek u Recsku na severu Maďarska:
„Ložisko Recsk je výjimečné i v evropském měřítku. Z pohledu národního hospodářství je třeba ho považovat za strategické aktivum, protože pravděpodobně obsahuje nejen značné zásoby mědi, ale i významná množství zinku, olova, stříbra, molybdenu a rhenia,“ popsal.
Experti tvrdí, že průzkum může odhalit zdroje, které předchozí generace jednoduše přehlédly. Až do 90. let 20. století se geologické průzkumy zaměřovaly přibližně na dvacet ekonomicky významných prvků. Dnes se tento počet více než zdvojnásobil a stále roste, protože nové technologie vytvářejí poptávku po dříve opomíjených materiálech. Vyvinuly se i průzkumné metody: zatímco dřívější průzkumy zkoumaly obvykle hloubky několika stovek metrů, moderní prospekce se stále častěji zaměřuje na ložiska v hloubkách 1 500 až 2 000 metrů pod povrchem.
Maďarské plány navazují na evropský zákon o kritických surovinách (Critical Raw Materials Act), přijatý v roce 2024 s cílem urychlit a zjednodušit rozvoj strategických nerostných projektů. Brusel si klade za cíl, aby alespoň 10 procent spotřeby kritických surovin v EU pocházelo z domácí produkce a 15 procent z recyklace.
Maďarský průzkumný program je s těmito cíli úzce propojený. Po osmnácti měsících příprav zřídili politici Národní kulatý stůl pro kritické suroviny (National CRM Roundtable), který sdružuje ministerstva, státní těžební společnosti, univerzity a průmyslové organizace.
Suroviny, které se zvažují, sahají daleko za oblast výroby baterií. Gallium je nezbytné pro polovodiče, hliník a arsen mají zase uplatnění v obranných technologiích a pokročilé výrobě. Přístup k těmto zdrojům by mohl významně ovlivnit budoucí postavení Maďarska v několika strategických odvětvích.
Klíčovou roli mají sehrát státní podniky. Zejména dvě společnosti – Nitrokémia Plc. a Mecsek Ore Mining Plc. – pravděpodobně povedou geologický průzkum, zatímco soukromé firmy by se měly zapojit do komerční těžby, zpracování a navazujících průmyslových projektů.
Poučení z Orbánovy éry
Ať už Maďarsko nakonec získá kritické suroviny domácí těžbou, nebo dovozem, zkušenost z posledního desetiletí nabízí jasné ponaučení: průmyslovou politiku nelze hodnotit pouze podle počtu továren, které přiláká.
Aby Maďarsko plně využilo evropských iniciativ, jako je například RESourceEU – které mají za cíl sdružovat poptávku, posílit vyjednávací pozici kupujících a snížit závislost na dominantních dodavatelích, jako je Čína –, musejí se zahraniční výrobci hlouběji zakotvit v místní ekonomice.
To znamená budovat smysluplné vazby s maďarskými dodavateli, výzkumnými institucemi a technologickými firmami.
Společné evropské mechanismy nákupu mohou zlepšit bezpečnost dodávek. Budou však pro Maďarsko generovat trvalou ekonomickou hodnotu jen tehdy, pokud budou domácí firmy schopny participovat na strategických segmentech hodnotového řetězce. Jinak tyto iniciativy pouze posílí pozici zahraničních továren, které už v zemi fungují.
Ústřední otázkou, před níž Maďarsko stojí v příštím desetiletí, proto není, zda bateriový průmysl přežije. Ten téměř jistě přežije. Skutečná otázka zní, zda méně centralizovaná a méně politicky řízená průmyslová politika dokáže konečně vytvořit domácí firmy, které se budou schopny integrovat a nakonec i profitovat z průmyslového ekosystému zděděného po Orbánově éře.
Tento článek byl publikován v rámci projektu Searching for European Balance: The V4 Facing Global Pressures, na kterém spolupracují redakce EUBrief (Slovensko), Focus Europe Poland (Polsko) Magyar Narancs (Maďarsko) a Update EU (Česko). Projektový obsah naleznete také na webu Visegrad.info. Více informací najdete zde.
