Od miliardových dohod s Američany po francouzské palivo – střední Evropa urychluje svou jadernou transformaci.
V energetické politice střední Evropy dochází k významné změně, země Visegrádu ale nemají stejnou startovní pozici. Česko, Maďarsko a Slovensko provozují jaderné elektrárny již desítky let, všechny postavené podle sovětských projektů a poháněné ruským uranem. Polsko se tak daleko nedostalo – jeho jaderný program z komunistické éry byl opuštěn – ale nyní postupuje rychleji než kterýkoli ze svých sousedů, aby dohnalo ztracený čas.
Každá země má své vlastní jaderné projekty, vlastní harmonogram a čelí specifickým překážkám. Stále více se také ukazuje, že zbavení se jedné závislosti automaticky neznamená dosažení suverenity.
Naopak může dojít k vybudování závislosti na někom jiném.
Jaderná energetika jako strategická investice
Obnovený politický závazek k jaderné energii v rámci skupiny V4 souvisí spíše s geopolitikou než s klimatickými cíli. Andrej Žiarovský, ředitel pro strategický rozvoj a mezinárodní projekty ve slovenské společnosti VUJE Trnava, vystihuje podstatu věci pomocí srovnání. „K pokrytí roční spotřeby potřebuje Slovensko přibližně 55 obrovských tankerů. Tříletá zásoba paliva pro dva reaktory se pohodlně vejde do jedné běžné místnosti.“
Pro země, které po desetiletí provozují reaktory ze sovětské éry, byla tato kompaktnost vždy součástí přitažlivosti jaderné energie. Rozdíl spočívá v tom, že stejná technologie, která je kdysi poutala k Moskvě, je nyní přeorientována na Západ.
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen na březnovém summitu v Paříži označila odklon kontinentu od jaderné energie za strategickou chybu. Komise ji nyní po letech od odsunutí na vedlejší kolej považuje za strategickou investiční kategorii. Jde o politickou záštitu, kterou V4 potřebuje, aby se nová jaderná energetika ekonomicky vyplatila.
Čtyři země, čtyři sázky
Ze zemí V4 nejvíce vyčnívá Polsko. V březnu 2026 podala státní společnost Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) oficiální žádost o stavební povolení pro vůbec první polskou jadernou elektrárnu v plánované lokalitě Lubiatowo-Kopalino. Dokument má přes 40 000 stran a na jeho vytvoření se podílelo více než 200 odborníků. Budoucí elektrárna má využívat technologii AP1000 od společnosti Westinghouse se třemi reaktory o celkovém výkonu 3 750 MW, podporovanou balíčkem státní podpory ve výši 42 miliard eur, který schválila Evropská komise v prosinci 2025. Jak poznamenala společnost PEJ, licenční řízení podrobuje projekt přísnému úřednímu posuzování – což je nezbytný předpoklad před zahájením jakékoli výstavby. Zahájení hlavních prací je naplánováno na rok 2028.
Slovensko se ubírá podobnou cestou. Vláda se zavázala k výstavbě reaktoru AP1000 v Jaslovských Bohunicích, přičemž odhadované náklady se blíží 15 miliardám eur.
„Vláda Slovenské republiky se rozhodla, že v Jaslovských Bohunicích vybuduje nový jaderný zdroj a při jeho výstavbě budeme velmi úzce spolupracovat se Spojenými státy americkými,“ oznámila Denisa Saková, slovenská ministryně hospodářství, na konferenci AmCham v Bratislavě.
Projektová společnost JESS v současné době pracuje na technických posudcích, smluvních rámcích a povolovacích procesech. Mluvčí Marta Pavlíková poznamenala, že odhady nákladů zůstávají v této fázi orientační a budou upřesněny v závislosti na rozsahu projektu, konečném smluvním modelu a struktuře financování.
Česká republika se rozhodla jinak. Poté, co v roce 2021 vyloučila společnost Rosatom z výběrového řízení, zadala Praha rozšíření elektrárny v Dukovanech jihokorejské společnosti KHNP, přičemž stavba má začít v roce 2029 a první blok by měl být uveden do provozu v roce 2036. Evropská komise zahájila v prosinci 2025 důkladné šetření balíčku státní podpory, uznala však nezbytnost tohoto projektu.
Maďarsko zůstává v regionu výjimkou. Projekt Pakś II, dohodnutý v roce 2014 mezi Viktorem Orbánem a Vladimirem Putinem, zavázal Maďarsko k výstavbě dvou nových reaktorů od Rosatomu, přičemž 80 procent z nákladů ve výši přibližně 12 miliard eur má být financováno ruskou státní půjčkou. Ta byla poskytnuta bez veřejného výběrového řízení a její klíčové detaily mají být utajeny na dobu 30 let. Stavba je výrazně opožděna.
Podle Martina Jiruška z Masarykovy univerzity s sebou podobné dohody nesou strukturální problém. „Především se jedná o obří projekty, kdy s poskytovatelem technologie vzniká vazba na desítky let, a taková vazba zahrnuje obrovské toky financí, osob a materiálu. V takovém prostoru se otevírá celá řada možností, kde může vzniknout problém.“
Po volebním vítězství Strany Tisza, která získala ústavní většinu v parlamentu, se nastupující premiér Péter Magyar zavázal, že před rozhodnutím o dalším postupu prověří všechny smlouvy. Jadernou energii považuje za nezbytnou součást maďarského energetického mixu, projekt Pakś II však označil za předražený. Změna kurzu směrem na Západ zůstává možná, znamenalo by to však pohybovat se přesně ve stejném terénu jako jeho sousedé.
Brusel přepisuje pravidla uprostřed hry
Situace, s níž se všechny čtyři země potýkají, se zkomplikovala od chvíle, kdy Evropská komise představila svůj návrh aktu o akceleraci průmyslu (IAA), který prosazuje přísné požadavky „Made in EU“ v oblasti veřejných zakázek a státní podpory ve strategických odvětvích.
Slovensko i Polsko se rozhodly pro model AP1000 společnosti Westinghouse ještě předtím, než byl IAA předložen k projednání. Stejně tomu bylo i u české smlouvy s KHNP. Hospodářská komora ČR na začátku března varovala, že striktní uplatňování principu „Made in EU“ by mohlo ohrozit investice spoléhající na partnery mimo EU.
Přechod na nové palivo ilustruje, jak technicky složité by byly případné změny, a to nezávisle na regulačních překážkách.
„Jaderné palivo je jeden z nejsložitějších strojírenských výrobků, vždy speciálně vyvíjený pro každou elektrárnu. (…) V případě Dukovan byla a je situace složitější, protože ještě před vpádem ruských vojsk na Ukrajinu nikdo komerčně palivo pro 440 MW bloky (typ jaderných bloků, které JE Dukovany používá – pozn. red.), krom TVEL, nenabízel. Příprava trvá řadu let,“ vysvětlil mluvčí ČEZ Ladislav Kříž, proč odklon Dukovan od ruského paliva proběhl pomaleji než v případě Temelína.
Země V4 strávily roky budováním politické vůle k odklonu od ruské jaderné technologie. Nyní čelí riziku, že EU začne klást překážky alternativám, které si vybraly.
Nenápadná výhoda Francie
Existuje jeden významný dodavatel v jaderném odvětví, který splňuje jak geopolitická kritéria, tak požadavky Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) najednou: Francie. Zatímco hlavní zakázky na výstavbu nových elektráren získaly společnosti Westinghouse a KHNP, francouzská firma Framatome se v rámci celé skupiny V4 prosazuje na úrovni palivového cyklu – a právě to se může ukázat jako strategicky nejtrvalejší forma vlivu.
Na Slovensku podepsaly Slovenské elektrárne v letech 2023 a 2024 smlouvy jak s Westinghouse, tak s Framatome, s cílem zajistit alespoň dva nezávislé dodavatele pro každou fázi palivového cyklu, čímž nahradí společnost TVEL, jejíž smlouva platila do roku 2026. První dodávky společnosti Framatome pro reaktory VVER-440 se očekávají v roce 2027.
Českým elektrárnám odeslala společnost Westinghouse první dodávky paliva do Temelína v květnu 2025, dodávky společnosti Framatome se očekávají letos. S druhou jmenovanou firmou již byla potvrzena spolupráce na palivových kazetách nové generace pro Dukovany.
V Polsku se po jednáních mezi premiérem Tuskem a prezidentem Macronem jako hlavní kandidát na druhou jadernou elektrárnu ukázala Francie.
K nejvýznamnějšímu posunu došlo na začátku dubna 2025, kdy společnosti Framatome a čtyři evropští provozovatelé reaktorů typu VVER-440 – ČEZ, Fortum, MVM Paks NPP a Slovenské elektrárne – podepsali smlouvu o společném vývoji výhradně evropského jaderného paliva, jehož výroba bude probíhat ve francouzských a německých závodech společnosti Framatome.
„Dlouhodobý bezpečný provoz jaderných elektráren vyžaduje stabilní a diverzifikovaný dodavatelský řetězec paliva. Účast Slovenských elektráren na vývoji evropského paliva pro reaktory typu VVER-440 je logickým krokem při řízení technologických a dodavatelských rizik,“ vyjádřil se k významu tohoto kroku Branislav Strýček ze Slovenských elektráren.
Palivo je opakující se závazek, který formuje dlouhodobé vztahy provozovatele více než jakákoli jednotlivá stavební smlouva. Upevněním nového, výlučně evropského dodavatelského řetězce paliva pro typy reaktorů ze sovětské éry se společnost Framatome profiluje jako nepostradatelný partner pro jaderné provozy zemí V4 bez ohledu na to, která země staví jaký reaktor s jakým dodavatelem technologie. Jedná se o vliv vybudovaný spíše prostřednictvím infrastruktury než prostřednictvím velkých obchodů. Tento vliv již existuje, jak dokazují angažmá Framatome.
SMRs: druhá vlna jaderné transformace s otevřeným polem
Malé modulární reaktory (SMR) představují nové soutěžní pole. Všechny čtyři země V4 zkoumají jejich nasazení: Slovensko identifikovalo potenciální průmyslové lokality v rámci projektu Phoenix, česká Skupina ČEZ vlastní 20% podíl ve společnosti Rolls-Royce SMR a Polsko má koncepční plány na umístění SMR do uhelné elektrárny na varšavském předměstí Żerań.
Žiarovský jasně říká, že tyto technologie si nejsou vzájemnými konkurenty: „Vzájemně se doplňují. V energetickém mixu dává velký reaktor stejný smysl jako pokročilé modulární technologie.“
Ekonomická realita je podstatně složitější. Společnost Rolls-Royce se po brexitu nachází mimo území EU. Většina pokročilých vývojářů SMR je americká. Framatome a EDF zatím nemají dominantní produkt v oblasti SMR. Vlastní analýzy Komise odhadují průměrné náklady na mikroreaktory až na 140 amerických dolarů za MWh – ve srovnání s přibližně 61 eury za MWh, za které Slovenské elektrárne dodávaly energii do sítě v posledních letech.
„SMR mají své ‚ale‘, a tím jsou náklady na vyrobenou megawatthodinu. Dokud se tyto jednotky nebudou vyrábět ve velkých sériích, bude výroba vždy dražší než u velkých zdrojů,“ vysvětluje Petr Brzezina ze společnosti Westinghouse.
Martin Jirušek z Masarykovy univerzity upozorňuje, že skutečná výhoda malých modulárních reaktorů spočívá v modularitě a standardizaci, které umožňují sériovou výrobu – první jednotky však ze samotné podstaty nemohou být levné. Otázka „Made in EU“ u SMR zůstává nevyřešena a žádný jednotlivý dodavatel v současné době nezaujímá takovou strukturální pozici, jakou si Framatome tiše vybudovala v první vlně jaderné transformace zemí V4.
Kdo má v rukou jadernou budoucnost?
Žádná ze zemí V4 zatím nevyřešila otázku závěrečné fáze jaderného cyklu. Slovensko i Česko plánují hlubinná úložiště, avšak nejdříve v roce 2065, respektive 2050 – což je značný odstup od Finska, jehož úložiště Onkalo poblíž elektrárny Olkiluoto je již téměř dokončeno. Úřad jaderného dozoru Slovenské republiky jasně uvedl, že rozhodnutí o časovém harmonogramu úložiště jsou záležitostí státu, nikoli regulátora.
Taxonomie EU podmiňuje zařazení jaderné energie mezi udržitelné investice existencí věrohodných plánů nakládání s odpady, což ponechává přístup k zelenému financování pro všechny čtyři země nejistý, dokud bude realizace těchto plánů ležet ve vzdáleném horizontu.
Region je jednotný ve směřování, ale roztříštěný v realizaci. Slovensko a Polsko se zavázaly k americké technologii, přičemž se vypořádávají s čím dál asertivnějšími požadavky EU. Česká republika rozložila své sázky mezi korejské, americké a britské partnery. Maďarsko má stále závazky vůči Moskvě, zatímco nová vláda počítá cenu, za kterou by se z nich mohlo vyvázat.
V pozadí toho všeho Francie buduje něco trvalejšího než jakákoli jednotlivá smlouva o stavbě reaktorů: síť dohod o palivu, smluv o společném vývoji a průmyslových partnerství, která se táhnou napříč všemi zeměmi regionu.
IAA, ať už bude mít jakoukoli konečnou podobu, neublíží Framatome. Může být dokonce výhodný. V4 se od ruské jaderné závislosti odpoutala značnou rychlostí, jakmile existovala politická vůle. Zda to, co ji nahradí, bude skutečná energetická suverenita, nebo nová závislost pod přátelštější vlajkou, je otázka, na kterou pravděpodobně nejlépe odpoví smlouvy o dodávkách paliva v příštím desetiletí.
Tento článek byl publikován v rámci projektu Searching for European Balance: The V4 Facing Global Pressures, na kterém spolupracují redakce EUBrief (Slovensko), Focus Europe Poland (Polsko) Magyar Narancs (Maďarsko) a Update EU (Česko). Projektový obsah naleznete také na webu Visegrad.info. Více informací najdete zde.
