Polsko v posledních letech výrazně navyšuje výdaje na obranu a nakupuje moderní techniku ze Spojených států i Jižní Koreje. Přezbrojení ale komplikuje slabší domácí průmysl, závislost na zahraničních dodavatelích i politická nestabilita. Země podle odborníků potřebuje ještě několik let, aby nové nákupy proměnila ve skutečné bojové schopnosti.
Polská armáda prochází rozsáhlou modernizací. Opírá se přitom o NATO, silnou americkou vojenskou přítomnost a masivní nákupy zahraniční techniky. Ve výzbroji stále zůstává i část postsovětských zbraní.
Polsko chce do roku 2039 výrazně posílit své ozbrojené síly. Zaměřuje se na mechanizované divize, teritoriální obranu, protivzdušnou obranu, dělostřelectvo i systémy dlouhého dosahu. Klíčovou oblastí je Suwalský koridor mezi Polskem a Litvou. Ten odborníci i spojenci považují za jedno z nejzranitelnějších míst na východním křídle NATO.
Mariusz Marszałkowski, bezpečnostní analytik a zástupce šéfredaktora Defence24.pl, upozorňuje na prudký růst polských výdajů na obranu. Na začátku tohoto desetiletí činil rozpočet zhruba 40 až 50 miliard zlotých, nyní se blíží 200 miliardám. Polsko tak na obranu vynakládá téměř 5 % HDP a v poměru k velikosti ekonomiky patří mezi největší investory do obrany v NATO. Prudký růst výdajů ale vyvolává otázky, zda má ministerstvo obrany dostatečné administrativní kapacity na řízení zakázek tohoto rozsahu. Musí přitom udržet kontrolu nad jejich tempem i kvalitou.
Odpoutání od Varšavské smlouvy
Polsko zároveň platí cenu za desetiletí, během nichž udržovalo smíšený arzenál zděděný po Varšavské smlouvě. Po léta muselo provozovat nekompatibilní systémy pocházející z různých vojenských a technologických tradic. Dnešní přezbrojování představuje poslední krok k překonání této strukturální složitosti. Přestože ve výzbroji stále zůstává technika sovětského či ruského původu, především starší letouny, vrtulníky a některé podpůrné systémy, její role postupně klesá. Marszałkowski tento jev označuje jako „ostrovní modernizaci“. Polské ozbrojené síly dnes disponují ultramoderními systémy, jako jsou stíhačky F-35 a baterie Patriot, v jiných oblastech však investice stále výrazně zaostávají. Viditelné je to například na zastaralé ponorkové flotile a celkovém stavu námořnictva.
Polské předání velké části postsovětské techniky Ukrajině celý proces ještě zkomplikovalo. Varšava nyní musí nejen modernizovat stávající struktury, ale také naléhavě doplnit vyčerpané zásoby. Marszałkowski uvádí, že země se v současnosti nachází zhruba v polovině této transformace. Zdůrazňuje, že splnění komplexních objednávek moderní techniky vyžaduje čas.
Washington a Soul zaplňují mezery
Cena polské strategické bezpečnosti má také výrazný geopolitický rozměr: rostoucí závislost na dvou zemích, Spojených státech a Jižní Koreji. Americká role je nejviditelnější v protivzdušné obraně, letectvu, velitelských systémech a vrtulnících. Mezi klíčové dohody patří nákup útočných vrtulníků AH-64E Apache od Boeingu, systému Integrated Battle Command System od Northrop Grumman a amerických radarových a protiraketových obranných sítí včetně systémů Patriot a odpalovacích zařízení HIMARS. Jižní Korea se stala druhým pilířem. Nákupy tanků K2, samohybných houfnic K9, lehkých bojových letounů FA-50 a raketometů K239 Chunmoo doprovázejí rozsáhlé plány na místní montáž, údržbu a hlubší průmyslovou integraci.
Generálporučík Jarosław Gromadziński, prezident Defence Institute, tento vývoj připisuje pragmatismu. Polské dodávky Ukrajině, které zahrnovaly více než 350 tanků, přes 100 samohybných houfnic a řadu bojových vozidel pěchoty, dočasně oslabily vlastní polské síly a přiměly Varšavu nakupovat náhrady tam, kde byly okamžitě k dispozici. Podle něj byl evropský obranný průmysl příliš slabý na to, aby tyto naléhavé potřeby pokryl. Británie opustila sériovou výrobu tanků, Francie čelila problémům s platformou Leclerc a Německo vyrábělo jen několik desítek Leopardů ročně, což zdaleka nestačilo poptávce. Evropští dodavatelé – Německo, Francie, Itálie, Španělsko, Spojené království a severské země – zůstávají důležití, často však působí v užších oblastech a zaměřují se především na ponorky, letouny, vrtulníky a námořní systémy.
Obnova průmyslových kapacit potrvá roky
Státem vlastněná Polska Grupa Zbrojeniowa (PGZ) zůstává základem domácího obranného průmyslu. Sdružuje desítky společností vlastněných státem a funguje jako hlavní centrum průmyslové spolupráce a transferu technologií. Podle Gromadzińského vedou společnosti jako PIT-RADWAR a gdaňská APS v oblasti pokročilých radarových a protidronových řešení. Polsko se také připravuje na zahájení plnohodnotné výroby jihokorejských tanků K2, což umožní významný transfer moderních technologií.
Tato průmyslová expanze však naráží na strukturální limity. Marszałkowski říká, že polské zbrojovky po léta přežívaly díky „kapkovému přísunu zakázek“: úřady nakupovaly pouze minimum potřebné k zachování pracovních míst a zabránění sociálním nepokojům, místo aby investovaly do výzkumu a vývoje. Když poptávka náhle vzrostla, průmyslu chyběli lidé, stroje i dostatečně vyspělé produkty, které by dokázal rychle dodat. Obnova těchto kapacit, výstavba závodů a zavádění nových technologií potrvají roky. PGZ navíc trpí politickými zásahy a změnami po volbách. Gromadziński upozorňuje, že střídání dvanácti generálních ředitelů během třinácti let téměř znemožňuje vytvořit soudržnou dlouhodobou strategii.
Prioritou je protivzdušná obrana
Gromadziński označuje za hlavní prioritu modernizace vybudování integrované, vícevrstvé obrany proti letounům, raketám a dronům. Polsko už získalo dvě baterie Patriot vybavené systémem Integrated Battle Command System (IBCS), který podle něj kromě Polska vlastní pouze Spojené státy. Program Narew, který se opírá o dvě baterie zakoupené od Británie, však stále vyžaduje další rozvoj.
Stejně výrazné změny probíhají u pozemních sil a dělostřelectva. Armáda opustila postsovětské ráže 152 a 122 mm ve prospěch standardní ráže NATO 155 mm, kterou nyní zavádí ve velkých počtech. Nákup 290 jihokorejských raketometů K239 Chunmoo a amerických systémů HIMARS tento potenciál dále posílí a umožní zasahovat cíle až na vzdálenost 300 kilometrů.
Marszałkowski však nadšení mírní realitou z fronty. Ačkoli investice do dělostřelectva, dronů a systémů dlouhého dosahu zasluhují uznání, rozsah objednávek zůstává ve srovnání s válkou na Ukrajině skromný. Tam každý den přicházejí o stovky dronů. Modernizace armády je proces na desítky let. Nákupy musí vyvažovat současné potřeby s finančními možnostmi státu a upřednostňovat flexibilitu před hromaděním techniky, která rychle zastarává. Zároveň je třeba zajistit, aby se výroba během krize dala rychle navýšit. Příkladem problému se stárnoucí technikou jsou polské stíhačky F-16: po více než dvaceti letech služby nyní vyžadují nákladné úpravy.
Cena závislosti na USA
Americká podpora a širší pomoc NATO na východním křídle zvyšují bezpečnost Polska, zároveň ho však činí zranitelnějším vůči změnám spojenecké politiky, průmyslových kapacit a transatlantických priorit, na něž má Varšava jen omezený vliv. Debata o rozsahu a dlouhodobosti americké vojenské přítomnosti zesílila poté, co návrhy na změnu strategického působení USA v Evropě vyvolaly obavy ve Varšavě i Bruselu.
Marszałkowski tvrdí, že změny americké politiky a snižování stálé vojenské přítomnosti USA znamenají, že evropští spojenci budou muset převzít větší odpovědnost za kolektivní obranu. Američané budou podle něj nadále poskytovat podporu, Polsko však musí mít silné vlastní schopnosti. Úplná soběstačnost ale není možná ani žádoucí: i velmoci závisejí na mezinárodní spolupráci. Dovoz některých komponentů, například německých motorů pro obrněná vozidla, proto může být racionálním technologickým a obchodním rozhodnutím, nikoli důkazem strategické slabosti.
Gromadziński upozorňuje také na konfliktní polskou politiku a nestabilitu rozhodovacího procesu. Právě destruktivní politické střety podle něj představují největší překážku pro budování polské obranné autonomie a přímo ohrožují národní bezpečnost. Generál proto vyzývá politiky, aby usedli k jednomu stolu a dohodli se na trvalé „Ústavě pro bezpečnost“, která zajistí kontinuitu při naplňování strategických cílů bez ohledu na změny vlády. Za nepřijatelné považuje, aby klíčové projekty závisely na politické příslušnosti vedení ministerstva. Upozorňuje také, že Polsko už šest let neaktualizovalo svou Národní bezpečnostní strategii a stále se řídí dokumentem z roku 2020.
Silná armáda se stále buduje
Polské přezbrojování zůstává nedokončené a jeho plný dopad se projeví až v příštích letech. Marszałkowski odhaduje, že země bude potřebovat dalších pět let intenzivního rozvoje, než dokáže spolehlivě bránit své území. Dnes podle něj ještě není připravena samostatně odrazit případnou ruskou agresi. Cena strategické bezpečnosti Polska proto sahá daleko za tanky, letouny a raketomety. Zahrnuje také závislost na zahraničních dodavatelích, absenci nadstranického konsenzu a čas potřebný k tomu, aby se z rozsáhlých kontraktů staly skutečné bojové schopnosti.
Jak zdůrazňuje Gromadziński, bezpečnost je nepřetržitý proces – nekonečný příběh, v němž žádná země nikdy nedosáhne trvalého a neměnného cíle.
Tento článek byl publikován v rámci projektu Searching for European Balance: The V4 Facing Global Pressures, na kterém spolupracují redakce EUBrief (Slovensko), Focus Europe Poland (Polsko) Magyar Narancs (Maďarsko) a Update EU (Česko). Projektový obsah naleznete také na webu Visegrad.info. Více informací najdete zde.
