Kyperské předsednictví Rady EU má během několika dní zveřejnit první vyjednávací dokument s konkrétními výdajovými částkami pro dlouhodobý rozpočet EU, oficiálně označovaný jako víceletý finanční rámec (VFR) na období 2028–2034. Největší střety mezi státy se očekávají kolem financování zemědělské politiky a koheze.
Pozornost je nyní na kyperském předsednictví, které dokončuje takzvaný „negobox“, tedy vyjednávací dokument obsahující konkrétní finanční alokace a návrhy rozdělení prostředků pro sedmiletý rozpočet EU. Podle diplomatických zdrojů citovaných serverem Politico by měl být zveřejněn do 10. června a stát se základem pro jednání evropských lídrů na červnovém summitu.
Podle informací webu Politico Kypr odmítá požadavky Německa, Nizozemska a dalších fiskálně konzervativních států na výrazné škrty v návrhu Komise z loňského července.
Naopak země sdružené ve skupině „Přátelé koheze“ dlouhodobě prosazují zachování silného financování tradičních politik EU. Mezi členy skupiny patří mimo jiné Česko, Polsko, Španělsko, Itálie nebo Rumunsko.
Spor o národní plány a rozdělování peněz
Vedle sporů o konkrétní částky pokračuje také debata o struktuře budoucího rozpočtu. Evropská komise navrhla, aby byl postaven na několika velkých fondech. Jedním z nich mají být národní a regionální plány partnerství (NRPP), které by pod jednu strategii sdružily dosud oddělené prostředky určené na politiku soudržnosti, zemědělskou politiku, rybolov, migraci či bezpečnost.
Komise argumentuje tím, že současný systém je příliš roztříštěný a administrativně náročný. Nový model má umožnit lepší koordinaci evropských priorit, rychlejší reakci na krize a efektivnější využívání prostředků. Podle eurokomisaře pro rozpočet Piotra Serafina by navrhované národní plány mohly zároveň podpořit realizaci reforem.
Parlament ale vyjádřil obavy ohledně sloučení několika oblastí do stejného fondu. Europoslanci již v dubnu schválili vyjednávací mandát Parlamentu, v němž se postavili proti modelu „jeden plán na členský stát“. Podle nich by to mohlo vést k oslabení evropského charakteru společných politik a většímu vlivu národních vlád na rozdělování prostředků.
Na společném jednání Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (AGRI), Výboru pro regionální rozvoj (REGI) a Rozpočtovém výboru (BUDG) tento týden zaznívala zejména kritika slučování zemědělských a kohezních prostředků do jedné finanční obálky.
Poslanci napříč politickými skupinami varovali, že by tím vznikla přímá soutěž o prostředky mezi zemědělci, regiony a dalšími příjemci podpory. Někteří řečníci označili změnu za „historickou chybu“.
Zemědělství a koheze zůstávají hlavním bojištěm
Budoucnost společné zemědělské politiky a politiky soudržnosti, které společně představují největší položky rozpočtu EU, zůstává nejcitlivější částí vyjednávání. Právě zde se střetávají rozdílné představy členských států o prioritách příštího finančního období.
Takzvané „šetřivé“ státy, které jsou čistými plátci do evropského rozpočtu, prosazují větší důraz na konkurenceschopnost, obranu a bezpečnost. Země sdružené ve skupině Přátelé koheze naopak varují před oslabováním podpory regionů a zemědělců ve prospěch nových priorit. Podle nich by další omezení financování mohlo negativně dopadnout na venkovské oblasti, méně rozvinuté regiony i dlouhodobou potravinovou bezpečnost EU.
Červnový summit ukáže rozložení sil
V polovině června se bude konat summit lídrů EU, kteří zde poprvé projednají návrh s orientačními finančními částkami, který připravilo kyperské předsednictví. Podle serveru Euractiv návrh závěrů summitu znovu opakuje cíl najít dohodu na novém víceletém finančním rámci do konce roku.