Kyperské předsednictví minulý týden zveřejnilo vyjednávací rámec pro nový sedmiletý rozpočet EU na období 2028 až 2034. Počítá se snížením výdajů o 2 % oproti původnímu plánu Evropské komise. Návrh ale vyvolal kritiku v Evropském parlamentu i některých členských státech.
V takzvaném „negoboxu“ Kypr navrhuje snížení rozpočtu EU na období 2028–2034 o 32,8 miliardy eur, tedy o 2 %. Celkový objem víceletého finančního rámce by podle návrhu měl činit 1,73 bilionu eur.
„Navrhujeme mírné snížení rozpočtu o 2 %. Jde o kompromis, který zohledňuje všechny hlasy v Radě EU,“ uvedla náměstkyně kyperského ministra pro evropské záležitosti Marilena Raouna. Přiznala, že postoje v Radě jsou velmi silné a často protichůdné.
„Slyšeli jsme silné hlasy volající po ambicióznějším rozpočtu, zároveň jsme ale pozorně naslouchali i silným hlasům volajícím po výrazných škrtech,“ dodala.
První návrh příštího sedmiletého rozpočtu v objemu 1,76 bilionu eur zveřejnila Evropská komise loni v červenci. Představila v něm několik zásadních změn s tím, že chce, aby byl mnohem pružnější.
Parlament návrh kritizuje
Návrh se setkal s kritikou Evropského parlamentu, který ve svém vyjednávacím rámci naopak navrhoval navýšení prostředků o 10 %.
„Odmítáme návrh Rady, který jednoduše neodpovídá dnešní realitě. Neodráží ani potřeby evropských občanů, ani postoj Evropského parlamentu jako demokratické a rozpočtové instituce Unie,“ uvedli ve stanovisku zpravodajové Siegfried Mureșan (EPP) a Carla Tavares (S&D).
Podle europoslanců návrh vysílá „zcela špatný signál“ a snížení rozpočtu Komise o 2 % naznačuje, že výzvy, kterým Evropa čelí, vyžadují méně opatření, nikoli více.
Parlament znovu zdůraznil potřebu zavést nové vlastní zdroje. „Je to příležitost pro Radu, aby se zapojila. Jediný způsob, jak nevyvíjet větší tlak na fiskálně omezené vlády, je dohodnout se na nových zdrojích příjmů,“ vyzval.
Bohatší státy chtějí rozpočet EU osekat
Proti kyperskému negoboxu se postavila i skupina fiskálně konzervativních zemí, včetně Německa a Nizozemska, jak informoval server Politico.
„Celkový objem zůstává příliš vysoký v době, kdy je fiskální prostor v celé Evropě omezený a obtížná rozhodnutí jsou nevyhnutelná,“ uvedl nizozemský ministr financí Eelco Heinen. „Pro Nizozemsko je to no-go box,“ řekl.
Také vláda německého kancléře Friedricha Merze ostře kritizuje kyperský návrh na snížení rozpočtu. „Myslím, že nemusím zacházet do podrobností, abych vysvětlil, že to pro nás vůbec nemůže sloužit jako základ pro dohodu,“ řekl novinářům během pátečního briefingu v Berlíně vysoce postavený německý vládní úředník. Rámec pro vyjednávání je podle něj neúnosný a nevyvážený.
„Jsme velmi daleko. Chtěli jsme snížení o 20 % a dostali jsme 2 %,“ cituje potom Politico pod podmínkou anonymity jednoho evropského diplomata.
Výhra pro jižní a východní země
Naopak blok jižních a východních zemí, které podporují větší rozpočet EU, návrhy Kypru obecně uvítal. Škrty se totiž nedotýkají nového superbloku nazvaného „The Fund“, do kterého Evropská komise sloučila tradiční politiky včetně kohezních fondů a zemědělských dotací.
Server Euractiv.com rozpočtový plán označil za vítězství pro tuto alianci zemí prosazující vyšší výdaje na tradiční politiky. Jde především o země, které z rozpočtu dostávají více peněz, než do něj odvádějí, ale také o Španělsko a Itálii.
Co bude následovat
Čísla poslouží jako výchozí bod pro následující diskuse. V úterý se jimi budou zabývat ministři v rámci Rady pro obecné záležitosti. Klíčový ale bude summit evropských lídrů, který se koná ve čtvrtek a v pátek.
Členské státy jsou pod tlakem, aby dosáhly dohody před koncem roku. Několik členských zemí, včetně Francie, Itálie a Polska, totiž čekají v roce 2027 volby, které by mohly rozpočtové diskuse ohrozit.