Přípravy listopadové globální konference o tabáku znovu dokazují, že Světová zdravotnická organizace tlačí na co nejpřísnější regulaci e-cigaret a dalších alternativ. Podobnou linku chce následovat také Evropská komise. Česko má jinou představu.
Méně tabákových kiosků, konec filtrů v cigaretách, ale taky přísné omezení elektronických cigaret, nikotinových sáčků a dalších moderních výrobků, například ve formě zákazu příchutí. Právě s těmito návrhy přišla Světová zdravotnická organizace (WHO), když připravovala program konference o kontrole tabáku COP11. Na té se můžou přenastavit mantinely celosvětové regulace.
Už delší dobu platí, že WHO prosazuje tvrdý (prohibiční) přístup nejen vůči klasickému kouření, ale stejně tak vůči jeho alternativám, například vapingu. Organizace argumentuje mimo jiné tím, že tabákový průmysl využívá příchutě a líbivý marketing k tomu, aby vytvořil novou generaci závislých na nikotinu. Právě to chce zarazit.
Zmíněná konference, která se koná 17. listopadu ve švýcarské Ženevě, přichází v době dvacátého výročí tzv. Rámcové úmluvy o kontrole tabáku. Dá se tak předpokládat, že WHO bude chtít zanechat stopu a prosadit alespoň některé ze svých návrhů.
Jako vejce vejci
Evropská unie v této době pracuje na své vyjednávací pozici ke konferenci, s jejím návrhem přišla Evropská komise. Podle úniku pracovní verze dokumentu do médií to vypadá, že unijní exekutiva s názory WHO souzní. Údajně navrhuje „silnou regulaci nebo potenciální zákazy“ e-cigaret, nikotinových sáčků i zahřívaného tabáku, například právě pokud jde o jejich příchutě.
„(Návrh) je ideologicky motivovaný, ignoruje vědu a pošlapává práva kuřáků, kteří hledají méně škodlivé alternativy. (…) Členské státy musí tvrdě odporovat a odmítnout tento hanebný postoj,“ napsal k tomu Michael Landl, ředitel World Vapers‘ Alliance (Světové aliance vapingu).
Společná pozice EU se ještě může proměnit, musí ji totiž schválit členské státy v Radě, což je v plánu 5. listopadu. Komise ale může tímto způsobem naznačovat také to, jakým směrem se chce vydat ve svých návrzích nových evropských pravidel. V Bruselu se aktuálně vyjednává o daňové regulaci, příští rok by se na stole mohla objevit reforma směrnice o tabákových produktech (TPD).
Státy EU se dělí na dvě hlavní skupiny. První prosazuje striktní přístup vůči alternativám, často u toho argumentuje hlavně ochranou mladých lidí – sem patří Belgie, Nizozemsko nebo Irsko. Druhá je naopak vnímá jako šanci snížit celkové negativní dopady na veřejné zdraví – sem se řadí třeba Řecko, Rumunsko nebo Švédsko. Tento tábor upozorňuje také na to, že přehnané omezení alternativ může kuřáky nahnat zpět do náručí cigaret.
Česko má obavy
Česká republika patří do druhého z těchto dvou táborů. Regulace nových tabákových a nikotinových výrobků musí být podle české vlády „racionální“ a založená na „vědecky ověřeném a vyváženém konceptu prevence rizik a snižování škod“, který je „ze své podstaty jasně vymezený vůči prosté restrikci“.
„V posledních dnech se v médiích objevily zprávy o návrzích opatření, které vzbuzují pozornost i obavy. Tyto návrhy vycházejí z podkladů Světové zdravotnické organizace pro konferenci COP11. Je důležité říct, že většina z nich jsou zatím jen doporučení – nikoliv hotová rozhodnutí, která by se měla hned zavádět,“ vysvětlila Lucie Kiššová, ředitelka Odboru protidrogové politiky Úřadu vlády ČR.
Česko podle ní v Bruselu upozorňuje na to, že nové nikotinové výrobky, jako právě e-cigarety nebo zahřívaný tabák, by se neměly regulovat stejně jako klasické cigarety. „Měly by pomáhat dospělým kuřákům, kteří chtějí přestat, přejít na méně škodlivé alternativy. Ale zároveň je nutné přísně chránit děti a mladistvé před jejich dostupností,“ doplnila ředitelka na dotaz redakce.
„Některá z navrhovaných opatření už Česká republika zavedla (například zákaz „cukrovinkových“ příchutí e-cigaret, pozn. red.). Jiná se u nás zatím neřešila, a proto je potřeba o nich mluvit s ohledem na náš kontext a zkušenosti,“ řekla dále Kiššová, která koordinuje přípravu české pozice.
Současná vláda Petra Fialy (ODS), která je na odchodu, vychází z několika strategických dokumentů. Jeden z nich, konkrétně Národní strategie prevence a snižování škod spojených se závislostním chováním 2019–2027, se schvalovala ještě za předchozí vlády Andreje Babiše. Dá se tedy předpokládat, že pokud se ANO opět dostane k vedení země a konkrétně ministerstva zdravotnictví, bude následovat stále stejnou linku. V Česku na ní panuje poměrně široká shoda.