Nápad Evropské komise na přesun části vybraných daní z tabáku do unijního rozpočtu se moc neuchytil, vyjednávání ale teprve začíná. Češi si zatím drží karty blízko u těla, i když tzv. nové vlastní zdroje většinou kritizují.
Evropské výdaje rostou a Unie má zatím velký problém se dohodnout, kde najde nové příjmy. S dalším pokusem přišla Evropská komise letos v červenci, kdy v rámci dlouhodobého rozpočtu po roce 2028 navrhla několik „nových vlastních zdrojů“.
Patří mezi ně také Tobacco Excise Duty Own Resource (TEDOR), což by se dalo volně přeložit jako „vlastní zdroj ze spotřební daně na tabák“. Komise navrhuje konkrétně to, aby se 15 % příjmů z tabákových daní vybraných na národní úrovni přesunulo do společné kasy EU.
Reakce na tento nápad ukazují, jak citlivé téma nových zdrojů je. Web Euractiv.com vyčíslil, že proti zavedení TEDOR se do této chvíle postavilo 14 členských států Unie, a to včetně Itálie, Řecka, Rakouska, Švédska, Portugalska a Rumunska. Zatímco země jižní a východní Evropy se obávají hlavně dopadů na svůj sektor zemědělství nebo zaměstnanost, státům severní a západní Evropy vadí spíše to, že by přišly o část kontroly nad svým státním rozpočtem.
Pozice České republiky zůstává nejednoznačná.
„Vyjednávání o návrhu je v současné době na samém počátku. S ohledem na požadavek jednomyslného hlasování nelze jeho výsledek v tuto chvíli předjímat. Další vývoj mimo jiné bude záviset na vyjednávání o celém balíku vlastních zdrojů v rámci příprav víceletého finančního rámce 2028–2034,“ napsala redakci mluvčí ministerstva financí Šárka Pavlasová na dotaz, co si Česko o návrhu TEDOR myslí a jakou mu dává šanci.
Podobně rezervovaní jsou Češi vůči samotnému principu nových vlastních zdrojů, kam patří např. uhlíkové clo (CBAM) nebo korporátní daň. Z různých vyjádření ministerstva financí z posledních měsíců vychází, že Praha by byla nejspokojenější, kdyby systém nalévání peněz do rozpočtu EU zůstal co nejjednodušší, tedy založený na národních příspěvcích. Ty se počítají především podle hrubého národního důchodu (HND) každé země.
„Systém vlastních zdrojů je již nyní poměrně složitý, a proto by měl být spíše zjednodušován, nikoliv dále komplikován zaváděním dalších prvků. K návrhům na nové vlastní zdroje přistupujeme obezřetně, nicméně jsme připraveni vést o nich věcnou a konstruktivní debatu,“ uvedla Pavlasová pro web Echo24.cz v červenci.
3, 2, 1, TED
Evropská komise slibuje, že TEDOR přinese do unijního rozpočtu 11,2 miliardy eur každý rok. Má to ale háček – tato částka počítá s tím, že se předtím podaří reformovat tzv. směrnici o zdanění tabáku (TED). Bez reformy by byly příjmy nižší, vysvětluje Euractiv.com.
Vyjednávání o nové podobě TED, která vymezuje minimální daňové sazby v celé EU, jsou na začátku a mohou zabrat roky. Návrh přistál na stole v létě a teprve v průběhu září Komise státy a europoslance seznámila s detaily a dopadovou studií. Ta může být obzvlášť důležitá, protože dopady nových pravidel na některé země mohou být mnohem tvrdší než na jiné.
„Česká republika vítá předložení návrhu jako důležitý krok k přizpůsobení stávající legislativy EU současným podmínkám na trhu, a to především z důvodu potřeby zahrnout nové výrobky, jako např. náplně do elektronických cigaret a nikotinové sáčky, do její působnosti,“ napsala redakci Pavlasová. Na tyto „modernější“ produkty evropská daňová pravidla zatím nemyslí.
Už 10. října se v Lucemburku sejdou ministři financí, aby nové daňové návrhy projednali. V Evropském parlamentu, který do vytváření pravidel také promluví, má téma nových vlastních zdrojů na starost česká europoslankyně Danuše Nerudová (STAN, EPP), která spotřební daně na tabák podporuje.