Evropská komise navrhuje zastavit automatické mazání emisních povolenek z rezervy. Místo jejich likvidace chce vytvořit větší polštář pro případ, že by po roce 2035 začalo povolenek na trhu ubývat a ceny vystřelily nahoru.
Emisní povolenky jsou terčem kritiky zástupců těžkého průmyslu i některých politiků, včetně české vlády. Evropská komise se rozhodla jejich komentáře vyslechnout a předložila první návrh, který má systém fungování evropského trhu s emisními povolenkami upravit. Konkrétně chce zastavit automatické rušení povolenek v takzvané rezervě tržní stability (Market Stability Reserve, MSR).
Systém obchodování s emisemi funguje na jednoduchém principu. Firmy, které vypouštějí skleníkové plyny, musejí mít na každou tunu CO₂ emisní povolenku. Čím méně povolenek je na trhu, tím jsou dražší, a tím větší tlak na snižování emisí pak firmy cítí.
Problém nastane, když je povolenek na trhu příliš mnoho nebo příliš málo. Od roku 2019 to řeší právě MSR – automatický mechanismus, který stahuje přebytečné povolenky z trhu, nebo je naopak uvolňuje, když je jich málo. Jde o pojistný ventil celého systému.
Do rezervy se tak v posledních letech nahromadily miliardy povolenek. Jenže dosavadní pravidla říkají, že pokud je jich v rezervě víc než 400 milionů, ty přebývající se automaticky zlikvidují – vyřadí se z oběhu navždy. Od roku 2023 bylo takto zlikvidováno celkem 3,2 miliardy povolenek.
Komise tvrdí, že tento mechanismus splnil svůj účel – přebytky z doby po finanční krizi roku 2008 jsou pryč a trh je opět v rovnováze. Teď ale přichází opačný problém. Komise předpokládá, že po roce 2035 začne povolenek výrazně ubývat. Pokud se zásoby v rezervě průběžně likvidují, nebude z čeho brát, až trh začne být napjatý.
Dle návrhu by se tak povolenky měly přestat likvidovat a nechat v rezervě jako pojistný polštář (buffer). V případě budoucího nedostatku nebo skokového růstu cen by je bylo možné uvolnit na trh a situaci stabilizovat.
Co to udělá s cenou uhlíku?
Komise se vyjadřuje opatrně a konkrétní cenové dopady nechce předvídat. Zdůrazňuje, že návrh nemá okamžitý dopad na tržní rovnováhu – rezerva funguje podle pevných pravidel a k uvolnění povolenek dochází automaticky jen při splnění jasně daných podmínek.
Zároveň ale platí, že větší zásoby v rezervě mohou trhu dodat jistotu, že hrozící prudké cenové výkyvy budou tlumeny.
Ze strany Evropské komise však rozhodně nepůjde o jedinou úpravu ETS v tomto roce. Ještě před létem by měla představit rozsáhlý přezkum celého systému.
Návrh teď míří do Evropského parlamentu a Rady EU, kde projde standardním legislativním procesem.
Tento obsah byl publikován v rámci projektu Eastern Flank EU Reporting (EFER), na kterém spolupracují redakce Delfi (Litva), Delfi (Lotyšsko), Espress (Rumunsko), EUBrief (Slovensko), Faktabaari (Finsko), Focus Europe Poland (Polsko), Napunk (Slovensko), Pro News Bulgaria (Bulharsko) a Update EU (Česko). Projektový obsah naleznete také na webu EastFlank.eu. Více informací najdete zde.
