Když jde o daně, jakékoliv společné kroky na evropské úrovni jdou velmi pomalu, protože tato oblast zůstává téměř plně v kompetenci států. Například u DPH je ale v zájmu všech, aby se snížil počet podvodů, které často mají přeshraniční rozměr.Výběr daně z přidané hodnoty (DPH) zůstává jedním z klíčových zdrojů pro národní rozpočty, v průměru tvoří téměř pětinu všech daňových příjmů vybraných v EU. Problém ale leží v tom, že poměrně velký kus tohoto „koláče“ se ztratí kvůli podvodníkům. Pravidla DPH jsou navíc pro firmy často administrativně náročná, především pokud obchodují přes hranice. Zlepšit to má „tříhlavý“ balíček, který Evropská komise nazvala
DPH v digitálním věku.
První ze
tří navrhovaných novinek se týká digitálního reportingu transakcí na základě e-faktur (e-invoicing), konkrétně tedy u transakcí mezi podniky (B2B). Vytvořil by se evropský centrální systém, kde by se tyto vykázané informace v reálném čase shromažďovaly. Něco takového by v ideálním případě pomohlo státům efektivněji bojovat se zmíněnými podvody.
Jak na novinářském briefingu ve Štrasburku minulý týden vysvětlil europoslanec
Luděk Niedermayer (TOP 09, EPP), u daňových otázek členské státy stále rozhodují jednomyslně, i kvůli tomu se Evropská komise v tomto případě rozhodla „postupovat evolučně“. Systém by se měl nejprve zavést pro přeshraniční platby a až případně poté by měly vzniknout standardy pro všechny transakce.
Ne všichni ale připravované změny vítají. „(
Směrnice) DPH v digitálním věku by mohla mít velký dopad na daňový systém v ČR. Vyžadování přeshraničního vykazování by znamenalo opuštění dosavadního formátu vykazování, tedy kontrolního hlášení. To by znamenalo zásadní změny v systému daní, ať už pro správce daně, tak pro podnikatelskou sféru,“ upozornil europoslanec
Ondřej Kovařík (ANO, Renew).
„Je nutné si uvědomit, že taková změna ovlivní nejenom subjekty, které mají přeshraniční aktivity, ale i všechny ostatní subjekty. Důležitým aspektem je také značná administrativní zátěž, která by z e-fakturace mohla vznikat,“ dodal Kovařík. Kvůli tomu se on a jeho kolegové z delegace ANO rozhodli hlasovat proti, přestože na celém balíčku jinak v Evropském parlamentu panovala široká shoda.
Další český europoslanec
Mikuláš Peksa (Piráti, Zelení/ESA) naopak uklidňuje, že se rozhodně nejedná o „celoevropské EET“, tedy současnou českou vládou zrušenou elektronickou evidenci tržeb, jen ve verzi pro celou EU. V tomto případě Peksa odkazoval na reporting vnitrostátních transakcí, který má být na rozdíl od těch přeshraničních (zatím) dobrovolný.
„Ta myšlenka je v podstatě taková, že zhruba polovina členských států něco jako EET má, ale tyto systémy nejsou vzájemně kompatibilní. Půjde tedy o to propojit jednotlivé národní systémy u států, které je už mají a chtějí mít. Neznamená to, že země, které je nemají, by si je musely zavádět. Jedná se v podstatě o nástroj, jak dát tomu celému formální pravidla,“ popsal Peksa na briefingu pro novináře.
V Česku se snížila mezera ve výběru DPH, hlásí studie EK
Zalepení děr
Pokud jde o celý balík, podle Luďka Niedermayera přináší relativně malé úpravy v pravidlech pro vybírání daně z přidané hodnoty, nejedná se tedy o žádnou velkou daňovou reformu.
„Jsou to prostě pokračující kroky, které se snaží jednak ty systémy digitalizovat, což samozřejmě má určité náklady, a také vytvořit podmínky pro to, aby se snadněji detekovaly podvody a uzavřely některé díry,“ zhodnotil europoslanec.
Ve druhé ze tří novinek v rámci balíčku jde o aktualizaci pravidel DPH pro sektor platformní ekonomiky. Nově by operátoři těchto platforem, hlavně v sektorech osobní dopravy (např. Uber) a krátkodobého ubytování (např. Airbnb), byli odpovědní za vybírání a odvádění DPH. Podle Mikuláše Peksy by se tímto krokem mohlo zabránit
karuselovým podvodům.
„V neposlední řadě by se tento legislativní balíček měl vypořádat s nutností vícenásobné registrace k DPH v EU, což by podnikatelům usnadnilo jejich aktivity v rámci jednotného trhu,“ zmínil Ondřej Kovařík poslední část balíčku. Nově by stačilo se registrovat k platbě DPH jen jednou a platilo by to pro celou Unii. Něco takového už sice skrze tzv. One-Stop-Shop (OSS) funguje, ale jen v omezeném měřítku.
Kdy bude hotovo?
Protože jde pouze o návrhy a konečné znění nových pravidel se může ještě změnit, podle Ondřeje Kovaříka je zatím těžké odhadovat jejich dopad.
„Balíček se v současné době projednává jak na Radě Evropské unie, tak v Evropském parlamentu. Vyjednávání na Radě probíhají zatím na pracovní úrovni, přičemž španělskému předsednictví se nejspíše nepodaří uzavřít obecný přístup. Bude tedy na belgickém předsednictví, aby společnou pozici vyjednalo,“ předpovídá europoslanec.
Mikuláš Peksa věří, že nová pravidla budou na světě brzy. „Doufám, že se to podaří ještě před volbami (
do europarlamentu v červnu, pozn. red.) uzavřít, abychom měli nějakou jasnou vizi, co dělat v případě, že se nějaká budoucí česká vláda rozhodne, že EET chce zavádět, tak aby to mělo alespoň nějaká pravidla a nesloužilo pouze jako kladivo na malé a střední podniky,“ řekl pirátský europoslanec.
Pokud půjde všechno hladce, některá dílčí pravidla by mohla platit už v roce 2024, povinné přeshraniční e-fakturace pak od roku 2028.
Jak připomněl Kovařík, Evropský parlament sice k balíčku
DPH v digitálním věku schválil své stanovisko, to má ale v daňové oblasti pouze konzultativní charakter. Promítnout do takových pravidel pohled europoslanců je tak těžší než obvykle.
Luděk Niedermayer má v tomto ohledu za to, že výběr DPH není tak strategicky významnou oblastí, aby státy musely i nadále rozhodovat jednomyslně. Většinové hlasování by podle něj celý pokrok výrazně urychlilo, protože i Komise by nemusela postupovat tak „evolučně“.
Tento článek vznikl s podporou kanceláře europoslance Ondřeje Kovaříka (Renew Europe). Všechny výstupy realizované v rámci této spolupráce jsou dostupné pod tímto odkazem. Podmínky spolupráce jsou uvedeny zde. 
