Evropská komise představila nový protidrogový balík, kterým chce bojovat proti nelegálnímu obchodu s drogami. Boj má nadále probíhat na základě prohibice. Podle odborníka Jindřicha Vobořila je tento přístup neúčinný a návrh hodnotí jako nevyvážený.
Zločinecké organizace se rychle přizpůsobují novým metodám a pašeráckým trasám. Evropská komise proto představila novou strategii a akční plán, jimiž chce přitvrdit v boji s drogami a organizovaným zločinem.
„Drogová politika Evropské unie se pohybuje spíše v kruhu než po skutečné vývojové křivce,“ hodnotí dosavadní snahy Unie bývalý národní protidrogový koordinátor Jindřich Vobořil. Podle něj se současný návrh od dosavadního přístupu, postaveného na prohibici, výrazně neliší.
„Přes 70 let evropských i globálních zkušeností přitom ukazuje, že prohibice nevede ke snížení poptávky ani ke snížení škod. Naopak vytváří vysoce rizikové prostředí, posiluje násilí, stigmatizaci, porušování práv a zároveň zvyšuje moc nelegálních trhů,“ uvádí ve svém stanovisku Vobořil, který je mimo jiné zakladatelem think tanku Racionální politiky závislostí.
Potírání organizovaného zločinu jako důležitý prvek
Mezi klíčové body návrhu patří zachytávání drog na vnějších hranicích, v přístavech a na moři. Ve Středomoří chce Komise rozšířit operace Námořního centra pro boj proti drogám. Reaguje tím na skutečnost, že se oblast stává hlavním pašeráckým koridorem. Při detekci drog na vnějších hranicích mají Frontex a Europol posílit svou podporu členským státům.
Důležitou bránou do Evropy jsou pro pašeráky také přístavy. Komise proto avizovala přípravu nové strategie zaměřené na posílení jejich bezpečnosti a odolnosti. Zároveň se bude snažit i o větší odolnost přístavů ve třetích zemích, ze kterých drogy přicházejí. Unie tak usiluje o intenzivnější spolupráci se třetími zeměmi, jejíž součástí mají být i společné vyšetřovací týmy.
„Oblast potírání drogových trhů a organizovaného zločinu je rozpracována velmi podrobně, s konkrétními nástroji a institucionální odpovědností,“ říká Vobořil. „Část věnovaná prevenci, snižování rizik či sociální integraci zůstává vágní a převážně deklaratorní.“
Spolupráci mají mezi sebou posílit také složky na úrovni členských států a EU. Europol má orgánům zároveň pomáhat s vyšetřováním on-line prodeje drog.
V digitálním prostoru chce Komise ale také bojovat s verbováním nezletilých zločineckými gangy. Plánem je zřízení platformy sdružující odborníky s cílem výměny poznatků. Součástí mají být i nástroje určené pro včasnou detekci, intervenci a budování odolnosti vůči verbování.
Posílení EUDA
Agentura Evropské unie pro drogy (EUDA) je v boji proti narkotikům klíčovým hráčem. Evropská komise chce posílit její mandát, aby lépe pomáhala členským státům v oblasti připravenosti a reakce na hrozby související s drogami.
Podle představené strategie má státům poskytovat informace z nové databáze látek. Zároveň má hodnotit hrozby týkající se vysoce účinných syntetických opioidů.
Pro včasné varování členských států EUDA inovuje současný varovný systém a zároveň má v oblasti zdraví a bezpečnosti vzniknout Evropský výstražný systém pro drogy.
Komise chce prostřednictvím agentury monitorovat prekurzory – látky, které zločinecké organizace využívají k výrobě drog. Nová pravidla mají podle Komise učinit jejich kontrolu a monitorování jasnější, jednodušší a více digitalizované.
Kromě kontroly má podle návrhu dojít také k zákazu některých designerských prekurzorů. Jde o chemikálie, které jsou záměrně navrženy tak, aby nespadaly mezi kontrolované látky, ale stále z nich bylo možné vyrábět drogy.
Nevyvážený návrh?
Jindřich Vobořil považuje návrh za hluboce nevyvážený. Podle něj strategie nepracuje s regulovaným přístupem, přestože praxe z některých zemí ukazuje, že takový model může snižovat nejen zdravotní, ale i společenské škody.
Součástí strategie jsou však i opatření, která hodnotí pozitivně. „Patří k nim zejména důraz na kvalitní a dobrovolnou léčbu, lepší provázání zdravotních a sociálních služeb, uznání významu péče o duševní zdraví a také explicitní zmiňování klíčových prvků harm reduction, jako jsou místnosti pro bezpečnou konzumaci, distribuce naloxonu, výměnné programy či drug checking,“ říká.
„Pozitivní je i to, že strategie explicitně uznává roli občanské společnosti a uživatelských skupin při navrhování a poskytování služeb,“ dodává.
Ačkoli Komise od návrhu očekává snížení trestné činnosti spojené s drogami, Vobořil podobný efekt nepředpokládá. Podle něj tato opatření žádoucí cíl nepřinesou.
„Zločin a násilí spojené s drogami nejsou primárně způsobeny samotnou existencí psychoaktivních látek, ale především jejich kriminalizací. Právě prohibiční režim vytváří vysoce ziskové nelegální trhy, které přirozeně přitahují organizovaný zločin, generují násilí a oslabují právní stát.“
Tento obsah byl publikován v rámci projektu Eastern Flank EU Reporting (EFER), na kterém spolupracují redakce Delfi (Litva), Delfi (Lotyšsko), Espress (Rumunsko), EUBrief (Slovensko), Faktabaari (Finsko), Focus Europe Poland (Polsko), Napunk (Slovensko), Pro News Bulgaria (Bulharsko) a Update EU (Česko). Projektový obsah naleznete také na webu EastFlank.eu. Více informací najdete zde.
