Po ruském útoku na Ukrajinu jsme nabídli pomoc všem členským státům, říká Mario Nava z Evropské komise. Česku pomáhá Komise s reformami v oblasti přijímání uprchlíků z Ukrajiny a snižování závislosti na ruských zdrojích energie. To ale zdaleka není všechno.
Mario Nava je generálním ředitelem Evropské komise pro podporu strukturálních reforem (DG REFORM).Členské státy v reakci na covidovou pandemii vypracovaly Národní plány obnovy (NPO), aby mohly čerpat peníze z mimořádného fondu obnovy. Uběhl zhruba rok od schválení mnoha těchto plánů, včetně toho českého. Jste s prováděním Národních plánů obnovy, jejichž součástí jsou i reformy, spokojeni?Každá země má své vlastní tempo. Některé země byly rychlejší, Španělsko a Itálie již předložily druhou žádost o platbu (
z Next Generation EU, tzv. fondu obnovy – pozn.red.). Na rozdílném tempu ale není nic špatného, každý plán je specifický. Důležité je, aby členské státy dodržovaly své závazky a dosáhly milníků a cílů, které s námi vyjednaly (
splnění milníků a cílů je podmínkou pro čerpání financí z fondu obnovy – pozn. red.).
Jak je to s českým plánem obnovy? Úkolem DG REFORM je podporovat členské státy při provádění reforem v klíčových odvětvích s cílem vytvořit pracovní místa, dosáhnout digitální a zelené transformace, a podpořit udržitelný růst.
Českou republiku jsme při přípravě a provádění jejího plánu podporovali. Doposud jsme realizovali 14 technických projektů přímo souvisejících s českým NPO, jejich výsledky tedy přispívají k dosažení jeho milníků a cílů. Čtyři projekty byly dokončeny, sedm je v realizaci a tři budou brzy zahájeny.
Podcast: V EU chci hájit existenci dotací. Ministerstvo má být chytrý rádce, ne přerozdělovatel, říká Bartoš
Jakou má podpora podobu? Máme velmi jednoduchý mechanismus. Členský stát nejprve sám identifikuje důležitou reformu v daném odvětví a osloví nás. V každém členském státě máme koordinační orgán a jeho prostřednictvím nám vnitrostátní orgány předkládají žádosti o podporu. Jakmile stát objasní všechny kroky, co chce udělat a proč, pak obvykle poskytneme odbornou pomoc. Naše podpora je velmi operativní a konkrétní, zahrnuje doporučení, soubory nástrojů, workshopy, školení na místě a tak dále.
Poskytujete podporu pouze při implementaci plánů obnovy, nebo i v jiných případech?Plány obnovy tvoří přibližně dvě třetiny námi podporovaných reforem. Zbývající část jsou reformy, na kterých se dohodlo více zemí. Několik států se například účastní projektu, který využívá umělou inteligenci k monitorování účinků znečištění na ptačí letové trasy.
Znamená to, že stát může přijít s nápadem na reformu a požádat Evropskou komisi o pomoc?Rozhodně. Členské státy obvykle přicházejí s dobrými nápady a my jim pomáháme jejich reformní program proměnit ve skutečnost.
Reformy povzbuzují ekonomiku
Je k dispozici také nějaké financování, nebo pouze odborná pomoc? Moje generální ředitelství neposkytuje členským státům peníze, poskytujeme odborné znalosti šité na míru.
Jaká je motivace států k provádění reforem? Jejich motivací je v první řadě povzbudit ekonomiku a vytvořit pracovní místa ve prospěch občanů i podniků. Dalším důležitým katalyzátorem je zelená transformace. Příkladem jsou reformy spojené s tzv. spravedlivou transformací, která má nabízet alternativu uhelným regionům.
Podle dat z roku 2020 jste v některých státech pomáhali s desítkami projektů, v jiných – severských – je ale projektů velmi málo. Jsou tato data stále aktuální?Údaje se změnily, zejména s implementací NPO. Například jen letos jsme ve Finsku schválili asi deset projektů.
Náš program – Nástroj technické podpory – se v průběhu let velmi osvědčil. Česká republika je dnes jedním z jeho největších uživatelů. Dosud jsme v České republice realizovali více než 50 projektů.
Můžete uvést nějaký příklad?Pro dobře fungující evropský trh je zásadní zdravý kapitálový trh. České malé a střední podniky se nyní spoléhají převážně na tradiční bankovní financování. Jedním z cílů námi realizovaného projektu proto bylo zajistit všem malým a středním podnikům přístup k financování na kapitálovém trhu. Existence různých zdrojů financování je pro zajištění růstu podniků klíčová, a to zejména v době krize.
Podpořili jsme také české ministerstvo financí, aby zajistilo co nejefektivnější alokaci veřejných výdajů. Tento projekt, realizovaný ve spolupráci s OECD, přispívá k provádění přezkumu výdajů v rámci české státní správy a ke zvýšení kapacity rozpočtového řízení. Přezkum výdajů zase pomáhá rozvíjet systém hodnocení ve veřejné správě a může přiblížit politiku k občanům.
NKÚ našel chyby v rozdělování evropských dotací. Celkem ve výši 268 milionů korun
Pomáháme Česku s uprchlíky
Jak se na vaší práci odrazila válka na Ukrajině?Ruská invaze na Ukrajinu vyvolala bezprecedentní humanitární krizi. Je naší povinností chránit ty, kteří utíkají před válkou a hledají bezpečí v EU.
V březnu 2022, po ruském útoku na Ukrajinu, nabídlo DG REFORM všem členským státům technickou expertízu v oblasti přijímání lidí prchajících z Ukrajiny. O podporu nás požádalo devět členských států a Česká republika je mezi nimi.
Vedle humanitární krize na Ukrajině se členské státy potýkají s bezprecedentní energetickou krizí. Rusko neustále používá dodávky energie jako zbraň. Členským státům jsme proto nabídli technickou podporu, abychom jim pomohli postupně se zbavit závislosti na ruských fosilních palivech v souladu s plánem REPowerEU, který má zajistit cenově dostupnější, bezpečnější a udržitelnější energii. Česká republika patří mezi 17 členských států, které nás o podporu požádaly.
Naše technické odborné znalosti pomáhají členským státům identifikovat a realizovat nejlepší politické reformy a investice v oblastech, jako jsou diverzifikace dodávek energie, urychlení přechodu na obnovitelné zdroje energie a zvýšení energetické účinnosti. V úvahu se samozřejmě bere i meziregionální a přeshraniční rozměr.
To je tedy pomoc, kterou Česko nyní čerpá?Ano.
A kdy můžeme očekávat nějaké výsledky? Naše podpora členských států spojená s REPowerEU by měla skončit v říjnu, takže poté bychom měli vidět výsledky.
Kdy lze vaši práci považovat za hotovou? Co je vlastním tím konečným bodem vaší spolupráce se členskými zeměmi? To je výborná otázka. To, co členským státům nabízíme, jsou obvykle doporučení, nástroje a technické znalosti, díky kterým mají dosáhnout reforem. Ale reformu, tu poslední míli, vždy provádí členský stát. Za její provedení je odpovědná vláda nebo parlament.
Sledujete pak i samotné provádění reforem? Zda vedou k očekávaným výsledkům? Samozřejmě. Průběžně vyhodnocujeme pokrok v reformách, které podporujeme. Pracujeme ruku v ruce s členskými státy.
Za humny probíhá válka, ceny energií i dalších komodit rostou. Ovlivňuje tato situace ochotu členských států provádět reformy? Dovedu si představit, že se státy soustředí na naléhavé záležitosti a reformy možná musí jít stranou…Mezi reformami a krizemi, kterým čelíme, není žádný rozpor. Reformy související s energetickou krizí nebo s migrací jsou nyní ještě naléhavější. Členské státy chápou, že reformy nejsou přítěží, ale naopak jim pomáhají překonávat obtíže a posilují jejich odolnost. Například pandemie COVID-19 ukázala, jak důležitá je digitalizace zdravotnictví.
Myslíte si tedy, že krize popohání reformy v členských státech?Krize posledních let nám ukázaly, že Evropská unie z nich vzešla jednotnější a silnější.
