Společná pravidla pro tabákové a nikotinové výrobky se v EU zatím měnit nebudou, kompromis je stále daleko. Státy si tak budou muset ještě nějakou dobu poradit samy.
Ještě nedávno to vypadalo, že se v Evropě konečně pohnou ledy, a začnou se měnit zastaralá pravidla regulace tabáku. Řada zemí na reformu tlačila a eurokomisař zodpovědný za agendu daní Wopke Hoekstra dával najevo, že by Evropská komise mohla návrh na změnu zdanění tabákových a nikotinových výrobků předložit ještě před prázdninami.
Aktuální informace naznačují, že se tak nestane. Jak redakce Euractiv.cz zjistila od bruselského zdroje blízkého tomuto tématu, teprve 15. července má uvnitř Komise začít tzv. meziútvarová konzultace (interservice consultation) ke směrnici o zdanění tabáku (TED). To jednoduše řečeno znamená, že zodpovědné generální ředitelství (DG) posbírá od ostatních relevantních ředitelství jejich připomínky a požadavky k tomuto návrhu.
Pokud se to podaří, finální návrh by prý mohl spatřit světlo světa na podzim. I to je ale podle bruselského zdroje nejisté.
I kdyby se Komise dohodnout dokázala, jednalo by se teprve o začátek celého vyjednávacího procesu, který by zřejmě trval roky a do kterého by promluvil jak Evropský parlament, tak hlavně členské státy EU. Ty zůstávají ve svém přístupu k cigaretám a jejich modernějším alternativám jako elektronické cigarety a zahřívaný tabák velmi rozdělené. Zatímco některé země volají po co nejpřísnější regulaci a vysokým daním, jiné chtějí pravidla „odstupňovat“ podle relativní škodlivosti jednotlivých kategorií výrobků.
Patrně ještě důležitější je v tomto kontextu plánovaná revize směrnice o tabákových výrobcích (TPD), která má rozšířit a nově definovat jednotlivé kategorie produktů a přístup k nim. Tento návrh Komise podle bruselského zdroje předloží nejdříve v roce 2026.
Je důležité zmínit, že Evropská komise nová pravidla nevymýšlí „od stolu“. Roky probíhají různé konzultace se státy, firmami, organizacemi i odborníky, v rámci kterých čelí unijní exekutiva tlakům z vícero stran současně. Web Euractiv.com například nedávno psal o tom, jak některé „protitabákové“ asociace tlačí na zákaz nikotinových sáčků. Výrobci na druhé straně zase argumentují, že vyšší daně na tabák se mohou ukázat jako kontraproduktivní.
Každý sám za sebe
Absence celoevropských pravidel pro některé novější typy výrobků tak znamená, že státy se zatím musejí spolehnout na vlastní regulaci. „Nejpřísnější“ v tomto ohledu zůstává Nizozemsko.
Pokud jde o poslední dobu, například v Řecku tamní ministerstvo zdravotnictví předložilo parlamentu návrh zákona, který by zavedl (i digitální) systémy ověřování věku při prodeji a distribuci tabákových výrobků a alkoholu. Zároveň se má vytvořit digitální registr, který by zahrnoval všechny prodejce a sledoval veškerý prodej tabákových a nikotinových výrobků v celé zemi. Skončit mají také prodejní automaty s těmito produkty.
Ke změnám teď dochází také v Česku. Ministerstvo zdravotnictví plánuje v novele jedné z vyhlášek zakázat „cukrovinkové“ příchutě náplní do elektronických cigaret. Argumentuje tím, že tento krok sníží lákavost vapování u nezletilých, mezi kterými se rychle rozšiřuje.
Evropská pravidla do tak velkých detailů pravděpodobně nepůjdou, nastaví ale nové mantinely, na kterých pak můžou státy stavět. Například unijní směrnice TED může stanovit minimální míru zdanění elektronických cigaret, od kterých se pak bude odvíjet, jak dostupné budou pro mladé lidi v celé EU.