„Ukazuje se, že navzdory brexitu si obě strany uvědomují význam vzájemné spolupráce v oblasti obrany a bezpečnosti a výhody, které z ní plynou. Válka na Ukrajině nepochybně při sbližování Velké Británie a Evropské unie v oblasti obranné spolupráce sehrála klíčovou roli,“ vysvětlila Monika Brusenbauch Meislová z katedry Mezinárodních vztahů a evropských studií Fakulty sociálních studií Masarykovy univerzity v Brně.
První vlaštovkou silnější obranné spolupráce byl britský zájem o participaci v projektu Stálé strukturované spolupráce (PESCO), která je součástí užší společné bezpečnostní a obranné politiky EU. Velká Británie projevila zájem o zapojení do PESCO krátce po svém odchodu z Unie a ministři zahraničních věcí EU britské zapojení oficiálně schválili loni v listopadu.
„Sdílení informací a zkušeností s klíčovými partnery je zásadní. Poté, co se k projektu připojily USA, Kanada a Norsko, je účast Spojeného království dalším důkazem významu tohoto projektu,“ okomentoval v listopadu vstup Spojeného království do iniciativy PESCO šéf unijní diplomacie Josep Borrell.
Velká Británie se zapojí do projektu vojenské mobility
Díky PESCO se může urychlit přesun vojáků i vojenského materiálu po Evropě, což je strategicky důležité během probíhající ruské invaze na Ukrajině. Právě to byl jedním hlavních důvodů, proč se Velká Británie rozhodla k iniciativě připojit.
„Vojenská mobilita možná není příliš sexy téma, ale je velmi důležitá. Dokud je válka, musíte znát postupy, jak dostat potřebné věci a lidi z jednoho místa na druhé,“ okomentovala vstup Spojeného království do iniciativy nizozemská ministryně obrany Kajsa Ollongrenová.
Evropské silnice a železnice přepravu armád zvládnou. Výzvou jsou kyberútoky nebo vyšší váha tanků
Proces zapojení Spojeného království do projektu PESCO ale podle Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) není dokončen. „V současnosti stále probíhají jednání na finalizaci účasti Spojeného království na projektu vojenské mobility PESCO,“ uvedl pro server EURACTIV.cz Peter Stano, mluvčí pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropské komise (EK).
V rámci obranné spolupráce je na co navazovat. Kromě zapojení v projektu PESCO vedou britské jednotky Společné expediční síly (JEF) a podílí se na misích v severo-baltském regionu po boku zemí, jako je Estonsko, Švédsko či Finsko.
Společně proti kybernetickým hrozbám a terorismu
Podle Brusenbauch Meislové je pravděpodobné, že k prohlubování obranné spolupráce mezi Velkou Británií a EU bude docházet i nadále, konkrétní rozsah však zůstává nejistý.
„Bude záviset na řadě různých faktorů, včetně širších politických a ekonomických vztahů mezi oběma stranami a vývoje bezpečnostních hrozeb v Evropě i mimo ni,“ předjímá docentka.
Ze společného vyjádření britského ministra zahraničních věcí Jamese Cleverlyho a místopředsedy Evropské komise Maroše Šefčoviče vyplývá, že se obě strany chystají udržovat dialog na poli „kyberbezpečnosti a boje proti terorismu“ a zavazují se k pokračování společného postupu při řešení konfliktu na Ukrajině. Šefčovič se s Cleverlym sešel koncem března, aby oficiálně stvrdili platnost Windsorského rámce. Ten řeší pohyb zboží přes irské a severoirské hranice.
Obranná spolupráce mezi Spojeným královstvím a EU je jedním z hlavních pilířů evropské obrany. Spojené království a Francie jsou jediné dvě evropské mocnosti disponující jadernými zbraněmi. Obě země na svých jaderných programech dlouhodobě úzce spolupracují.
Po vpádu ruských vojsk na Ukrajinu se vzájemná spolupráce prohloubila. „Velkou Británii a Francii spojuje jedinečné pouto a jedinečná zodpovědnost. Když je ohrožena bezpečnost našeho kontinentu, budeme vždy stát v čele jeho obrany,“ prohlásil britský premiér Rishi Sunak po společném březnovém jednání s jeho francouzským protějškem Emmanuelem Macronem. Na jednání lídři oznámili, že zahájí společné výcvikové operace ukrajinské námořní pěchoty.
Nová britská strategie už s EU počítá
Otevřenost Spojeného království směrem ke spolupráci s EU i s jednotlivými evropskými státy se odráží i v nově revidovaném britském strategickém dokumentu Integrated Review Refresh 2023.
„Je zde patrný výrazný posun v tónu oproti původnímu dokumentu zveřejněnému v roce 2021. V té současné, aktualizované verzi britská vláda mnohem explicitněji vyjadřuje přání spolupracovat s EU a navazovat užší bilaterální vztahy se členskými státy,“ upozornila na změnu přístupu Brusenbauch Meislová.
„Spojené království v dokumentu Integrated Review Refresh ocenilo úzkou spolupráci s EU v rámci skupiny G7 v oblasti sankcí, obnovy a diplomatické podpory Ukrajiny. Přání Spojeného království budovat s EU a dalšími partnery pevné vztahy vítáme,“ ocenil náklonnost i mluvčí Komise Stano.
Spolupráce obou stran se bude nicméně i nadále odrážet od vzájemných vztahů mezi představiteli EU a Spojeného království. Právě rovina osobní diplomacie se ukázala být stěžejní při vyjednávání Windsorského rámce. Před Rishim Sunakem se o vyjednání kompromisu pokusili dva předchozí britští premiéři, Liz Trussová a Boris Johnson – oba ale bez úspěchu.
„Po dlouhé době stojí v čele Spojeného království premiér, který si uvědomuje důležitost pozitivních vztahů mezi Spojeným královstvím a EU, vnímá EU jako partnera a je otevřený vůči kompromisům. Do vzájemných vztahů s EU po letech vyhrocených sporů konečně přináší vstřícnost a politickou střízlivost,“ uzavřela Brusenbauch Meislová.