Omezovat byznys s cigaretovými alternativami znamená házet klacky pod nohy lidem, kteří se rozhodli zbavit se zhoubné závislosti na kouření, myslí si český exkuřák Lukáš. Stejně jako tisíce dalších Evropanů napsal svůj názor na evropskou regulaci tabáku, kterou čekají velké změny.
I když právo navrhovat směrnice nebo nařízení má pouze Evropská komise, rozhodně neplatí, že by si její úředníci všechny nápady „cucali z prstu“. Velmi často předem „testují vody“ a zjišťují, co si o stávajících evropských zákonech a plánovaných novinkách myslí různé asociace, průmysl, odborníci nebo veřejnost. Je to pochopitelné, jen z bruselské kanceláře totiž nezjistí, co je potřeba zlepšit.
Na začátku těchto
konzultací stojí tzv. výzva k předložení faktických podkladů (Call for Evidence), kdy Komise zjišťuje, jak jsou Evropané spokojení s dosavadními pravidly, a co by podle nich bylo dobré dělat jinak.
Aktuálním příkladem, jak tento proces funguje, je regulace tabáku. V této oblasti sice už legislativa existuje, na pořadu dne je ale její revize. V posledních letech se totiž tabák a související výrobky značně změnily.
„Na trh EU vstoupila celá řada nových výrobků (např. zahřívané tabákové výrobky, elektronické cigarety bez nikotinu a nikotinové sáčky), objevila se nová virtuální prostředí (včetně internetových obchodů a služeb informační společnosti, jako jsou sociální média) a nové strategie zasahování do veřejného zdraví ze strany tabákového průmyslu a souvisejících odvětví,“ odůvodňuje Komise, proč je potřeba evropské zákony změnit.
Sběr názorů probíhal od 20. května do 17. června, sešlo se jich okolo 24 tisíc. Drtivě převládaly příspěvky od „občanů EU“, podle
statistik se ale zapojily také firmy, hospodářská sdružení nebo neziskové organizace.
Dívejte se na e-cigarety z širší perspektivy, radí Evropské komisi odborníci
Náročné nastavení pravidel
I když Komisi zajímal širší kontext, klíčové jsou pro ni především názory na směrnici o tabákových výrobcích (TPD).
Řada expertů ve svých příspěvcích upozornila na to, že vedle prevence a odvykání by příští revize směrnice měla zohlednit i princip substituce – tedy nahrazování „výrobků ke kouření“, včetně klasických cigaret, jejich méně škodlivými „bezdýmnými alternativami“, jako jsou e-cigarety.
„Vzhledem k výrazně nižší potenciální škodlivosti musí být e-cigarety, zahřívaný tabák a nikotinové sáčky v regulaci upřednostněny před tabákovými cigaretami. To se týká především zdanění, rozmanitosti příchutí a dostupnosti informací o těchto výrobcích směrem ke spotřebitelům,“
myslí si Heino Stöver, odborník na závislosti z Frankfurtské univerzity aplikovaných věd.
Podle jeho názoru je z etického hlediska naprosto nezbytné v legislativě jednoznačně uvést, že e-cigarety a zahřívaný tabák nejsou neškodné, ale představují méně škodlivou alternativu ke kouření v případě, kdy se kuřáci nedokáží vzdát klasických tabákových cigaret.
EU se chystá zdanit zahřívaný tabák nebo nikotinové sáčky, Češi odstartují vyjednávání
Podobně na situaci
nahlíží také řecká pneumoložka
Stavroula Bousmoukiliaová. „Vzhledem k tomu, že studie prokázaly nižší toxicitu těchto výrobků oproti kouření, je při revizi regulačního rámce EU důležité zvážit vědecké důkazy, a to aniž by byla ohrožena ochrana dětí, mladých lidí a nekuřáků před ,nikotinovým efektem vstupní brány‘,“ napsala ve svém příspěvku lékařka. Popsala tak potenciální situaci, kdy se méně škodlivé produkty
stanou „vstupní bránou“ k daleko škodlivějším výrobkům.
Bousmoukiliaová tak upozornila na jedno dilema. Do budoucna je potřeba vyřešit, jak kuřáky posunout směrem k méně rizikovým produktům tak, aby je zároveň nezačali užívat nekuřáci či mladí lidé. I na to bude muset Evropská komise myslet.
„Vidíme, že mladí lidé propadají tabáku prostřednictvím vapingu (
užívání e-cigaret, pozn. red.). Sociální sítě by měly být regulovány a kontrolovány, aby se zabránilo propagaci tabáku jako ,cool výrobků‘. Vapingové společnosti přicházejí s novými marketingovými technikami, jako jsou bezplatné salónky v turistických městech, kde se mladí turisté mohou zastavit, odpočinout si a relaxovat. To by se mělo (
v regulaci) rovnat skutečné reklamě,“
je přesvědčená belgická organizace zaměřená na dětské onkologické pacienty KickCancer. Jsou to často právě různé neziskové organizace, které v alternativách vidí větší negativa než pozitiva.
Neberte nám e-cigarety
Při zběžném pohledu na tisíce příspěvků jsou nicméně velmi často vidět názory, že omezovat či dokonce zakazovat alternativní výrobky by bylo kontraproduktivní a ztížilo by to plány EU na „beztabákovou generaci“. Cílem je zajistit, že bude do roku 2040 kouřit méně než 5 % obyvatel ve srovnání se současnými zhruba 25 %. To by v ideálním případě znamenalo daleko méně případů rakoviny nebo onemocnění plic, a tím pádem i menší zátěž na zdravotní systémy zemí.
Konzultaci zcela ovládly příspěvky od údajných (ex)kuřáků, kteří velebí alternativy.
Jedním z nich je Čech
Lukáš Zelený, který prý díky elektronickým cigaretám výrazně vylepšil své zdraví a navíc ulehčil své peněžence. „Podle mého názoru by se tento byznys neměl nadále omezovat, protože se to rovná házení klacků pod nohy lidem, kteří se rozhodli zbavit se zhoubné závislosti na kouření tabáku a našli přitom alternativu, která funguje,“ napsal Zelený.
Otázka je, jak spolehlivé takové názory jsou. Na rozdíl od odborníků totiž nelze dohledat, zda se vůbec jedná o skutečné lidi. Že některé příspěvky nejsou autentické, naznačuje skupinka slovenských příkladů, které systém Evropské komise přiřadil k sobě jako velmi podobné.
„Volám sa xxx, pocházím zo xxx, a je mi xx rokov. Fajčil som xx rokov, kým neprišiel vaping…,“ začíná úplně stejně
celkem 15 příspěvků. Je tedy možné, že je buď napsal stejný autor, nebo jejich autoři alespoň postupovali podle totožné šablony.
I když má tato konkrétní konzultace omezenou vypovídací hodnotu a lze zpochybnit její důvěryhodnost, role alternativ při snižování počtu kuřáků je čím dál zřetelnější. Dokazuje to i pohled Evropského parlamentu v únorovém
usnesení k Evropskému plánu boje proti rakovině (EU Beating Cancer Plan). Europoslanci v něm například vyzývají Komisi, aby ve svých politikách reflektovala vědecká hodnocení zdravotních rizik spojených s elektronickými cigaretami, zahřívanými tabákovými výrobky a dalšími novými produkty.
Europoslanci dali na stůl nápady, jak bojovat s rakovinou. Největší spory přinesl alkohol
Evropská komise připravuje na čtvrté čtvrtletí letošního roku další fázi veřejných konzultací k tématu, které už by měly být hlubší. Teprve potom předloží svůj návrh a přijde na řadu horká fáze vyjednávání se státy a europoslanci. Na nová pravidla si tak Evropa ještě počká.
