Mezi zeměmi Evropské unie se vytvořily dva „nesmiřitelné tábory“, pokud jde o regulaci nikotinových výrobků. Jedna skupina chce k alternativám cigaret přistupovat tvrdě, hlavně kvůli ochraně mladých lidí, ta druhá je proti. Reforma tak visí ve vzduchoprázdnu.
Komise připravuje velkou reformu tabákové legislativy, která je zastaralá a neodpovídá tomu, co se na trhu s nikotinovými výrobky děje. Unijní pravidla zatím nemyslí na alternativy jako elektronické cigarety nebo nikotinové sáčky, které se tak v každé zemi regulují jinak.
Ještě letos mají spatřit světlo světa dva návrhy – směrnice o tabákových výrobcích (TPD) a o reklamě na ně (TAD). Teď se ale ukazuje, že se to možná nestane. Postup Evropské komise, která plánuje přísnou regulaci zmíněných alternativ, se totiž některým zemím nelíbí.
„Odboj“ vedený z Říma
Letos na jaře se zformovala skupina zemí kolem Itálie, které se na situaci dívají jinak. Podle nich není dobrý nápad zcela „překopat“ dosavadní unijní regulaci, která se osvědčila a přinesla výsledky.
V dokumentu, který státy poslaly Evropské komisi, se zdůrazňuje, že všechny budoucí změny legislativy by měly vycházet z vědeckých dat, analýzy posouzení dopadů a respektovat principy, že někdy je vhodnější regulace na národní úrovni. Komise se podle nich rozhodla pro reformu ve chvíli, kdy nemá k dispozici všechna potřebná data. Otevírat vyjednávání o legislativě proto tyto státy považují za předčasné.
Hlavní poselství tohoto dopisu je ale toto: EU by měla zachovat „diferencovaný regulační přístup“ k jednotlivým kategoriím výrobků, protože mezi tradičními spalovacími výrobky (cigarety atd.) a alternativními nikotinovými produkty (e-cigarety, sáčky) jsou často velké rozdíly. Státy mají na mysli hlavně jejich relativní škodlivost – jednoduše řečeno, ty méně rizikové chtějí regulovat méně přísně.
Kromě Itálie se pod dokument podepsaly také Bulharsko, Řecko, Litva a Slovensko. Podle informací redakce Update EU se k dopisu v posledních týdnech přidala i Česká republika. Není to nic překvapivého, Praha dlouhodobě prosazuje zmíněný „diferencovaný regulační přístup“.
Nizozemsko vrací úder
Existuje ale také jiná skupina zemí vedená Nizozemskem, které s Komisí souznějí daleko více. Říjnový dopis komisaři pro zdraví Olivéru Várhelyimu podepsaný také Belgií, Finskem, Francií, Maďarskem, Lotyšskem, Slovinskem a Španělskem předkládá argumenty, proč by naopak bylo dobré si na alternativy více došlápnout.
Upozorňují hlavně na to, jak moc jsou moderní produkty s nikotinem i bez něj lákavé pro mladé lidi, mimo jiné kvůli barevným obalům a ovocným příchutím.
„S cílem výrazně snížit atraktivitu těchto výrobků členské státy vyzývají Komisi, aby stanovila přísné maximální limity obsahu nikotinu pro všechny výrobky, zavedla rozsáhlý zákaz příchutí u všech výrobků, zavedla standardizovanou podobu a také jednotné balení pro všechny výrobky,“ píše se v dopise.
Další návrhy míří třeba na zákaz přeshraničního online prodeje nebo elektronických cigaret na jedno použití.
Významná je v dopise především tato věta: „Všechny výrobky, jejichž uvedení na trh je povoleno, by měly podléhat stejné míře regulace, aby se zabránilo neustálé substituci mezi různými kategoriemi výrobků.“
Skupina kolem Itálie prosazuje opačnou filozofii – z hlediska veřejného zdraví je podle ní žádoucí, když kuřák vymění cigaretu za méně škodlivý produkt.
Komise v Bruselu teď musí zvážit, jestli má vůbec smysl vyjednávání o směrnicích TPD a TAD v dohledné době spouštět, když jsou mezi státy tak hluboké názorové propasti.