Rostoucí nelegální obchod s tabákovými výrobky v EU způsobuje vládám daňové ztráty a brání spotřebitelům v přechodu na nové alternativní produkty, zaznělo na debatě, kterou uspořádal EURACTIV.com.
„Naším cílem je, aby všichni spotřebitelé, kteří nepřestanou kouřit, přešli k lepším alternativám. Pokud se obrátí k nelegálnímu obchodu, pak se jedná o ztracené spotřebitele,“ nechal se slyšet
Nicolas Otte, globální vedoucí operací prevence nelegálního obchodu ve společnosti Philipp Morris International (PMI).
Jako alternativa k tradičnímu kouření se objevily nové tabákové výrobky, jako jsou elektronické cigarety, zahřívaný tabák a nikotinové sáčky.
Jejich zastánci naznačují, že jsou méně škodlivé než cigarety, a silní kuřáci, kteří nemohou přestat kouřit, by na ně proto měli přejít.
„Celkově jde o to, aby se od škodlivého výrobku přešlo k méně škodlivým výrobkům, zejména pro ty, kteří nepřestanou kouřit. Nejlepší alternativou je samozřejmě přestat kouřit úplně,“ řekl Otte s tím, že se nejedná jen o záležitost vlád a společnosti, ale také investic.
Na druhé straně Světová zdravotnická organizace (WHO), Evropská komise a několik nevládních organizací zabývajících se veřejným zdravím trvají na tom, že „škodlivé je stále škodlivé“, a poukazují na to, že dlouhodobé účinky stále nejsou známy.
Vedle toho všeho se debatuje také o roli černého trhu. Podle zástupce PMI platí, že pokud chtějí politici beztabákovou společnost, je třeba lépe bojovat proti nelegálnímu tabáku.
Nelegální obchod nadále roste, i když pomaleji
Nezákonný obchod s tabákovými výrobky způsobuje zemím EU problémy už roky, v některých zemích se situaci řešit nedaří.
Nová studie, kterou si nechala vypracovat společnost PMI, opět potvrdila nedostatečný pokrok a ukázala, že v EU je trend nelegálního obchodu rostoucí.
Zpráva společnosti KPMG za rok 2022 uvádí, že nezákonný obchod s tabákem v EU vzrostl o 0,7 %. Pro kontext je třeba uvést, že v roce 2021 byl nárůst 3,9 %.
„Kdyby byly tyto cigarety legálně zakoupeny v zemích, kde byly spotřebovány, vybralo by se v EU27 na daních dalších asi 11,3 miliardy eur,“ uvádí se ve zprávě.
Nelegální trh s cigaretami roste, Evropu táhne dolů Francie
Podle zprávy je hlavním důvodem celkového nárůstu v Evropě Francie, na kterou připadá téměř polovina (16,9 miliardy cigaret) celkové nelegální spotřeby v EU.
Spotřební daně z tabáku jsou dalším ožehavým tématem, které rozděluje legislativce. Někteří tvrdí, že zvýšené zdanění vede k růstu nelegálního obchodu.
Na druhé straně WHO a Generální ředitelství SANTE Evropské komise prosazují vyšší zdanění. Slibují si od toho, že se sníží počet kuřáků.
V praxi se realita liší.
Například Francie má jednu z nejvyšších spotřebních daní na tabák, 6,61 eur (na krabičku), ve srovnání s průměrem EU, který činí 3,34 eur. Země galského kohouta se zároveň již několik let potýká s nárůstem černého trhu s tabákovými výrobky.
Podobně i Irsko, které zavedlo vysoké zdanění (8,42 eur), zaznamenalo v porovnání s rokem 2021 prudký nárůst spotřeby nelegálního tabáku o 7,6 %. V této zemi tedy v současnosti platí, že 24 % (0,8 miliardy kusů) spotřebovaných cigaret je nelegálních.
Na druhou stranu v Polsku, jehož spotřební daň činí 2,08 eur, se nelegální spotřeba za uplynulý rok snížila o 0,7 % na 4,2 %.
Lukasz Kozlowski, hlavní ekonom Federace polských podnikatelů, na debatě EURACTIV uvedl, že jeho země v minulosti udělala chybu, když „příliš rychle“ zvyšovala daně, což vedlo k nárůstu černého trhu.
„V tuto chvíli přesně známe úroveň spotřební daně do roku 2027, která bude v Polsku existovat. A to je velmi dobrý krok, protože umožňuje všem účastníkům trhu se na to připravit,“ řekl Kozlowski.
Na druhou stranu země jako Řecko nebo Bulharsko mají nízkou spotřební daň z tabáku, ale vysoký objem nelegálního obchodu, takže rovnice týkající se zdanění a nelegálního obchodu je složitější.
Pokud jde o Českou republiku,
minimální spotřební daň na krabičku byla v roce 2022 67,2 korun (2,83 eura), a v dalších letech se má nadále
postupně zvyšovat. V Česku se podle zprávy KPMG nelegální obchod s cigaretami za loňský rok nepatrně zvýšil o 0,2 %, což zemi řadí mezi ty „stabilní“. Nelegálních či pašovaných cigaret se v tuzemsku spotřebovalo 3,7 % z celkového objemu, což odpovídá necelé půl miliardě kusů.
E-cigaretám a nikotinovým sáčkům skončí „daňové prázdniny“. Vládní návrh jde příliš daleko, volají výrobci
Situace Ukrajiny se po válce zhoršila
Další zemí v hledáčku je Ukrajina, kde ruská agrese napomohla prudkému nárůstu nelegálního obchodu s tabákem.
„Během posledních dvou let jsme zaznamenali největší nárůst nelegálního obchodu s cigaretami,“ uvedla
Tetiana Koščuk, odbornice na daňovou problematiku z Growford Institute.
V roce 2018 Ukrajina stanovila sedmiletý plán zvyšování spotřební daně z tabákových výrobků o 20 % ročně až do roku 2025, aby dosáhla minimální sazby spotřební daně platné v EU.
„To se stalo hlavní příčinou zvýšení úrovně nelegálního obchodu s cigaretami na Ukrajině z 1 % v roce 2016 na téměř 20 % v roce 2022,“ uvedla odbornice a dodala, že ztráta příjmů ukrajinského státního rozpočtu v roce 2022 se odhaduje na téměř půl miliardy eur.
„To jsou příjmy, které země potřebuje k financování války proti Rusku,“ dodala Koščuk.
„Zhoršení ekonomické situace, narušení logistických kanálů, pokles kupní síly obyvatelstva kvůli válce a současné zvýšení spotřební daně na tabákové výrobky přimělo stále více spotřebitelů hledat levnější alternativy nabízené producenty nelegálních výrobků,“ popsala současný stav Koščuk.
Přestože ukrajinský prezident
Volodymyr Zelenskyj přijal opatření v boji proti nelegálnímu obchodu tím, že na začátku letošního roku nechal uzavřít některé nelegální továrny, podle zprávy společnosti KPMG dosáhla v roce 2022 spotřeba nelegálního tabáku na Ukrajině zmíněných rekordních 20 %, což představuje téměř 7,4 miliardy cigaret.
Tento článek navazuje na debatu „Boj proti nelegální výrobě a spotřebě cigaret – jak nejlépe řešit tento problém?“, kterou 27. června 2023 uspořádal EURACTIV.com za podpory společnosti Philip Morris International.
