Evropská unie hledá způsob, jak financovat obranu a rekonstrukci Ukrajiny z aktiv Ruské centrální banky, která byla po invazi na Ukrajině zmrazena na Západě. Podle mezinárodního práva nelze státní aktiva zabavit. Evropská komise ale zemím EU předložila plán, který podle ní umožní využít až 185 miliard eur ze zmrazených aktiv, aniž by byly zkonfiskovány. Na vojenskou a finanční podporu Ukrajiny bude v příštích dvou letech pravděpodobně zapotřebí částka v řádu stovek miliard eur, uvedl nejmenovaný vysoký úředník EU.
Evropská komise se kolem plánu odvolává mimo jiné na rozhodnutí Evropské rady ze října 2024, kde stojí, že „podle právních předpisů EU by ruská aktiva měla zůstat zmrazena, dokud Rusko neukončí svou agresivní válku proti Ukrajině a neuhradí jí škody způsobené touto válkou.“
Návrh použít zmrazená ruská aktiva v Evropě k poskytnutí úvěru Ukrajině neznamená jejich zabavení, zopakovala i minulý týden na neformálním summitu v Kodani předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen. Ačkoli nápad Komise má v zásadě politickou podporu, některé země požadují větší jasnost ohledně právních a fiskálních rizik. Hlasitě se ozývá zejména Belgie, která je sídlem centrálního depozitáře cenných papírů Euroclear. Rovněž maďarský premiér Viktor Orbán se nechal slyšet, že nejsou zloději a nechtějí sahat na cizí peníze.
Celý princip je podle nejmenovaného komisního úředníka jednoduchý. Na počátku ruské války na Ukrajině držel Euroclear dluhopisy Ruské centrální banky. Jakmile tyto dluhopisy dosáhly splatnosti, výsledná hotovost uvízla v Euroclearu kvůli sankcím EU proti Moskvě. Euroclear přitom nyní tuto hotovost investuje do Evropské centrální banky. Záměr EK spočívá v tom, že by Euroclear namísto toho investoval do bezkupónových dluhopisů vydaných Evropskou komisí se zárukami od vlád EU či později z unijního rozpočtu.
EU by pak tyto prostředky použila k poskytnutí takzvané reparační půjčky Ukrajině. Ukrajina by ji splatila až po obdržení válečných reparací od Ruska v rámci mírové dohody. Ukrajině by to umožnilo prostředky utratit již nyní, aniž by musela čekat, až Moskva zaplatí.
Evropská komise si nyní stále vyjasňuje veškeré záležitosti s členskými státy, žádný formální návrh tedy není na stole. Intenzivní debata se očekává i na summitu EU na konci října v Bruselu. Podle zdrojů ČTK by unijní exekutiva mohla přijít s určitým návrhem, jak záležitost řešit, ještě do konce roku.