Covidová pandemie ukázala, že dává smysl řešit zdravotní témata společně na evropské úrovni. Nový podvýbor Evropského parlamentu tuto trajektorii následuje a bude se ve větším detailu zabývat veřejným zdravím nebo léky. Své místo si však musí ještě vybojovat.Práce europoslanců probíhá především ve výborech, právě tam se totiž vymýšlí znění nových směrnic a nařízení. Jednotlivé výbory se věnují různým tématům, od zemědělství a rozpočtu až po zahraniční vztahy a mezinárodní obchod.
Téma zdravotnictví, z velké části stále v kompetenci členských států, se kvůli pandemii dostalo pod silnou záři reflektorů. V Evropském parlamentu se ale stále poměrně ztrácí uvnitř výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (ENVI). Jak už jeho název napovídá, výbor má na starosti velmi širokou agendu.
„Po plnohodnotném výboru pro zdraví volám několik let. Prosazovala jsem jeho zřízení už když jsme s kolegy vyjednávali mandát zvláštního (
dočasného) výboru BECA pro boj s rakovinou. (…) Nicméně jsme se nevzdali, trvalo to dalších několik let a měsíce vyjednávání a zrodil se podvýbor (
pro veřejné zdraví) SANT,“ popsala redakci
Kateřina Konečná (KSČM, GUE/NGL), která jako jediná z českých europoslanců v tomto novém podvýboru usedne.
SANT oficiálně vznikl v únoru, na březnovém plenárním zasedání europarlamentu se pak
vyjasnila jména jeho třiceti stálých členů. Ti by se měli brzy poprvé sejít a zvolit si své vedení.
České zdravotnictví je díky fondům EU silnější, nemocnicím pomáhají i s úsporou energií
Test životaschopnosti
Fakt, že se jedná o podvýbor, znamená, že získá pouze omezené pravomoci. Hlavní slovo bude mít stále výbor ENVI.
„Mandát podvýboru SANT není příliš silný, nesmí se v něm hlasovat (hlasování může vždy probíhat pouze na ENVI v plném složení) a legislativa se v něm může projednávat pouze se souhlasem mateřského výboru. Čili vše podstatné si ještě budeme muset od kolegů vydobýt,“ vysvětlila Konečná, která sama v ENVI působí jako náhradnice.
Zřízení podvýboru tak europoslankyně podle svých slov vnímá jako „jakýsi mezistupeň a zkoušku toho, jestli by plnohodnotný zdravotnický výbor v EP byl vůbec životaschopný“. Pokud se ukáže, že ano, tak po volbách v roce 2024 by už mohl vzniknou plnohodnotný zdravotnický výbor, zcela vyčleněný z ENVI.
Co bude na programu?
Pokud jde o samotné úkoly nového podvýboru, tak jak připomněl další český zástupce v Evropském parlamentu
Tomáš Zdechovský (KDU-ČSL, EPP), SANT by měl částečně navázat na zvláštní výbor COVI, který měl vyhodnotit zkušenosti získané během covidové pandemie. Jeho mandát ale na jaře skončí.
„Předpokládá se, že podobné krize se budou objevovat stále častěji. Tento odborný podvýbor má za úkol tlačit Evropskou komisi k tomu, aby v této věci připravila novou legislativu a do budoucna zřídila nástroje, které se budou více věnovat farmaceutickým výrobkům a jejich společným nákupům v době krize,“ uvedl Zdechovský a připomněl tak celoevropské nákupy vakcín, léků nebo ochranných pomůcek.
Kateřina Konečná nabídla detaily. Přestože bude záležet na výboru ENVI, co přesně posune a neposune na nižší úroveň, už teď je jasné, že SANT bude dohlížet na hlavní zdravotnické agentury, jako je Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC), Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA), a možná i na Úřad pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví (HERA).
Nová „agentura“ EU má zabránit další pandemii. Deset let bude k ničemu, varuje europoslankyně
„V současnosti je v legislativním procesu ve výboru ENVI několik obrovských zdravotnických dokumentů, jako Evropský prostor pro zdravotní data (EHDS), nařízení o nakládání s krevní plazmou a látkami lidského původu (SOHO), či nová úprava poplatků pro agenturu EMA. Co z toho zůstane čistě pod ENVI a co bude svěřeno SANT, dnes nevím,“ řekla Konečná.
Její kolegyně z Evropského parlamentu
Radka Maxová (S&D), také náhradnice v ENVI, vyjmenovala další oblasti, kterým by se SANT mohl věnovat. Jednalo by se například o vyhodnocování strategie boje proti rakovině a vzácným nemocem nebo o přeshraniční zdravotní péči.
Maxová by podle svých slov byla ráda, pokud by si nový podvýbor vzal pod křídla i téma duševního zdraví, na které se sama dlouhodobě zaměřuje. Podvýbor by také mohl navázat na Konferenci o budoucnosti Evropy, kde se Evropané vyslovili pro větší kompetence EU v oblasti zdraví.
Léky a tabák
Pravidla jsou zatím nastavená tak, že kromě veřejného zdraví bude SANT zodpovědný například také za téma „zdravotních aspektů bioterorismu“ nebo za legislativu okolo léčivých a kosmetických přípravků.
„S kolegy netrpělivě již 2 roky očekáváme jarní (snad) předložení obrovského legislativního balíku Farmaceutické strategie pro Evropu, který má předělat celý, dekády starý právní rámec pro léky. Zde bude situace stejná, bude záležet jen na mateřském ENVI, co z tohoto balíku nám svěří,“ podotkla Kateřina Konečná.
EU má v tomto ohledu problém. Potřebuje zajistit, aby pacienti napříč všemi jejími státy měli do budoucna k dispozici moderní a cenově dostupné léky v dostatečném množství, současný systém je ale finančně neudržitelný. Zatím ale není shoda na tom, jak přesně to napravit.
Evropě hrozí, že si nebude moct dovolit moderní léky. V inovacích zaostává už teď
Na stole podvýboru by se stejně tak mohla objevit revize tabákové legislativy, která je také zastaralá. V současné době se diskutuje především o tom, jak přistupovat k tzv. novým tabákovým/nikotinovým výrobkům.
„Já se osobně dlouhodobě netajím tím, že jsem v oblasti návykových látek, a především pak tabáku a nikotinu, stoupenec tzv. harm reduction. Tedy podpory kuřáků v tom, aby přecházeli ze zdravotně i sociálně škodlivějších variant (cigarety) na ty méně škodlivé (vapování, zahřívaný tabák apod.),“ vysvětlila svůj postoj Kateřina Konečná.
„Tento přístup je v EU zatím málo podporován, přitom jeho pozitivní dopady a výhody jsou zcela nepopiratelné. Předpokládán, že tuto pozici si uchovám i v následujících vyjednáváních,“ doplnila europoslankyně.
Data ukazují, že se názory postupně mění. Většina poslanců Evropského parlamentu považuje podle
nedávného průzkumu společnosti Tamarind Intelligence nové nikotinové výrobky, jako jsou zahřívaný tabák, elektronické cigarety a nikotinové sáčky, za méně škodlivé než kouření. Dá se tedy předpokládat, že se tento jejich postoj odrazí i v připravované legislativě.
