Jedete na pár dní do zahraniční metropole, ale místo hotelu se ubytujete v bytě soukromého hostitele, který si zarezervujete skrze digitální platformu. Právě tento typ krátkodobého ubytování má v hledáčku Evropská unie, nové nařízení má zajistit větší transparentnost. Na stole ho nyní mají europoslanci.
Tento typ ubytování podle Evropské komise představuje asi 25 % všech turistických ubytovacích kapacit v EU. V první polovině roku 2022 se pak podle dat unijní exekutivy jejich podíl zvýšil o 138 % ve srovnání s první polovinou předchozího roku.
Nařízení, které loni v listopadu Evropská komise představila, má sjednotit pravidla pro odvětví krátkodobých pronájmů a zvýšit transparentnost. A to díky registračnímu systému pro hostitele a sdílení dat.
Registrační systém pro hostitele budou muset zavést místní orgány, se kterými pak budou platformy typu Airbnb a Booking na měsíční bázi sdílet data. Informace budou kromě registračního čísla zahrnovat údaje o počtu pobytů a hostů a internetové adresy ubytování, které se nacházejí na území spadajících pod příslušný místní orgán. Počítá se ovšem s výjimkou pro malé platformy, které nedosáhnou měsíčně na průměr 2 500 hostitelů. Tyto platformy budou muset vykazovat údaje jen jednou za čtvrt roku a budou to moci dělat i manuálně.
Právě platformy pak budou těmi, které budou muset namátkově kontrolovat, zda hostitelé registrují a zobrazují správná čísla. Pokud by pak došlo ze strany hostitelů k porušení pravidel, místní orgány budou moci platformy požádat, aby tyto hostitele vyřadily.
Data mají být užitečná zejména pro členské země a jejich úřady.
„Povinná registrace poskytovatelů ubytování by měla příslušným orgánům dozoru umožnit kontrolovat dodržování platných právních předpisů a díky lepšímu vymáhání daňových a poplatkových povinností předpokládáme i větší finanční přínos jak pro stát, tak především pro obce,“ vysvětlila redakci Veronika Hešíková z ministerstva pro místní rozvoj.
„Stát tak získá tolik potřebný přehled o jednotlivých ubytovacích jednotkách a osobách, které je provozují, a bude moci efektivněji řídit cestovní ruch s ohledem na nově získaná data o návštěvnosti ČR,“ dodala.
Podle českých europoslanců Marcela Kolaji (Piráti, Zelení/ESA) a Kateřiny Konečné (KSČM, GUE/NGL) by mohla regulace prospět také trhu s bydlením.
„Dostupnost bydlení je v mnoha evropských metropolích včetně Prahy tristní a nepřehledný trh s krátkodobými pronájmy situaci zhoršuje. Návrh umožní městům získávat statistiky a údaje o jednotlivých pronajímaných nemovitostech. Na základě těchto informací mohou města nastavit pravidla a hlídat jejich dodržování. To umožní městům pružněji reagovat na situaci na trhu s bydlením,“ zdůraznil pro EURACTIV.cz Kolaja.
„Nedostatečně regulované krátkodobé nájmy jsou nejenom nespravedlivě zvýhodněny před hotely a ostatními typy krátkodobého ubytování, ale také mají často velmi negativní dopad na kvalitu života v oblastech, ve kterých se nacházejí, a především mají nezanedbatelnou zásluhu na zvyšování cen bydlení,“ dodala pak Konečná.
https://update-eu.cz/evropske-predpisy-nejsou-vselek-k-regulaci-kratkodobych-pronajmu-potrebujeme-vice-dat-rika-europoslankyne/Z nového nařízení by měli benefitovat ale také hosté. „Transparentnost nabídek na platformách není důležitá jen s ohledem na výkon veřejné správy, ale je důležitá i pro spotřebitele,“ řekl pro EURACTIV.cz předseda správní rady zapsaného ústavu Spotřebitelské fórum Kryštof Kruliš.
S tím souhlasí i europoslanec Ondřej Kovařík (za ANO, Renew). „Přínosem je určitě snaha zvýšit transparentnost celého procesu pronájmu a také posílit práva klientů, například cestou registrace subjektů nabízejících ubytování,“ uvedl.
Podle Kruliše je právě registrace hostitelů pro hosty klíčová, protože vnese jasno do toho, zda za nabídkou ubytování stojí podnikatel. V takovém případě pak hosté nabývají postavení spotřebitelů. Díky informacím o poskytovateli ubytování se pak budou moci hosté s případnými stížnostmi obracet přímo na něj, a ne na platformy, skrze které může vyřízení potenciálního problému trvat déle.
„Například Booking.com loni v létě reagoval na některé dotazy uživatelů až s několikatýdenním zpožděním, což pro někoho na cestách není dostatečně rychlé pro řešení akutně nastalých situací. Bezprostřední stížnosti je proto často nezbytné řešit přímo s hostitelem či ubytovacím zařízením a pro uživatele platformy tak může být důležité, aby například věděl, kdo konkrétně za poskytované služby odpovídá a zda má postavení podnikatele a jde tedy o spotřebitelský vztah,“ popsal Kruliš.
Podle Kolaji pak legislativa přispěje také k tomu, že nebude tak snadné zákazníka podvést. „To se dnes bohužel občas stává. Legislativa, pokud bude správně nastavena, tak de facto znamená konec nelegálních krátkodobých pronájmů,“ řekl redakci.
Po sjednocení pravidel na evropské úrovni dlouhodobě volá jedna z platforem, konkrétně Airbnb. Podle platformy by bylo ovšem ideální, kdyby existoval jeden „evropský“ kontaktní bod, kde by se platformy registrovaly a umisťovaly tam žádaná data. Návrh ale počítá s tím, že kontaktní body, respektive registrační systémy, budou v rukou členských zemí a jejich úřadů. Každá země tak bude mít svůj vlastní.
Legislativa ale v současné době prochází rozhodovacím procesem a může se v průběhu vyjednávání změnit. Kovařík proto nevylučuje, že by nakonec mohlo místo 27 kontaktních míst vzniknout jedno evropské. „Očekávám, že pozměňovací návrhy budou zahrnovat vytvoření jednotného místa pro zadávání údajů na úrovni EU a zřízení rejstříku registračních čísel,“ sdělil redakci.
Druhá strana mince
Vedle benefitů jsou ale s návrhem spjatá také určitá úskalí.
Z pohledu spotřebitelů je to podle Kruliše riziko, že nová pravidla povedou k omezení nabídek ubytování. „Zejména pokud se nepodaří dosáhnout slibované uživatelské přívětivosti nově zaváděných registračních systémů, a pokud tak nová regulace odradí nejen nepoctivé nabídky, ale i řadu jiných nabídek, které by jinak poskytovaly kvalitní služby spotřebitelům,“ dodal.
Podle Kovaříka je pak klíčové zajistit efektivní aplikaci nařízení v praxi. „Návrh nařízení, jak jej představila Evropská komise, považuji za dobrý základ pro další diskuzi. Reaguje jak na požadavky, které vznášely například samosprávy, tak také na komentáře platforem zprostředkujících krátkodobé pronájmy (…) Je ale důležité, aby nařízení nepřinášelo nadbytečnou administrativní zátěž podnikatelům a v maximální míře se v praxi využívaly výhody digitálních nástrojů, které mohou celý proces výrazně zefektivnit, pokud jsou využity správně,“ řekl redakci.
„Za sebe předpokládám, že k návrhu předložím pozměňovací návrhy, které jej upřesní či doplní v bodech, u nichž hrozí možné nejasnosti či rozdílný výklad,“ dodal.
Podle Kolaji pak musí europoslanci zajistit dostatečnou ochranu uživatelů. „S návrhem jsou spojená i jistá rizika. Zejména musíme v Evropském parlamentu zajistit, aby byla pravidla v souladu s GDPR a dostatečně tak dbala na soukromí uživatelů,“ řekl.
Návrh vzešlý z pera Evropské komise pak trpí nedostatkem v otázce odpovědnosti platforem, alespoň podle Konečné. „Ponechání ověřování existence postupu registrace a platnosti registračních čísel na namátkových kontrolách na samotných platformách dle mého názoru nestačí k odstranění problematiky nelegálního krátkodobého pronajímání,“ upozornila.
Návrh mají na stole europoslanci
Nyní je na unijních institucích, aby na základě návrhu Evropské komise dojednaly konečnou podobu nařízení. Členské státy už mají svou představu, pozici k návrhu unijní exekutivy schválily na Radě začátkem března. Teď je řada na europoslancích, kterým běží lhůta pro podávání pozměňovacích návrhů.
Podle redakcí oslovených českých členů Evropského parlamentu panuje nad návrhem napříč politickými frakcemi shoda.
„Obecně vnímám poměrně širokou podporu pro nařízení ze strany jednotlivých politických skupin. Uvidíme, zda-li se to potvrdí také v průběhu projednávání stanovisek v rámci pověřených výborů,“ uvedl Kovařík.
Najdou se ale konkrétní body, nad kterými může dojít k rozporům.
Podle Kovaříka by to mohly být požadavky na registraci a sdílení informací o ubytování nebo vymáhání nových pravidel a pokut v případě porušení.
Podobně to vidí i Konečná, která je stínovou zpravodajkou návrhu. „Myslím, že zástupci všech frakcí se shodnou na potřebě narovnat podmínky v sektoru pohostinství a získávat relevantní data o pronajímatelích, ovšem neshody nejspíš nastanou na určení, jaká data jsou relevantní, a v této oblasti očekávám rozpory. Zároveň pro některé frakce může být problematický požadavek zřízení jednotných digitálních kontaktních míst,“ popsala Konečná s tím, že z europoslaneckých řad zaznívají také hlasy pro navýšení některých požadavků na platformy.
https://update-eu.cz/ubytovaci-platformy-chteji-opustit-turisticky-pretizene-oblasti-a-jit-cestou-udrzitelnosti/
Tento článek vznikl s podporou kanceláře europoslance Ondřeje Kovaříka (Renew Europe). Všechny výstupy realizované v rámci této spolupráce jsou dostupné pod tímto odkazem. Podmínky spolupráce jsou uvedeny zde.