Europoslanci se mohou objevit na billboardech i mimo kampaň. Jakými pravidly se propagace řídí?

Kampaň pro volby do Evropského parlamentu sice ještě formálně neodstartovala, už nyní se ale diskutuje o tématech, kandidátech a tváře europoslanců se objevují na billboardech. Jakými pravidly se musejí europoslanci při své propagaci řídit? Termín voleb do Evropského parlamentu nebyl v Česku zatím formálně vyhlášen, předvolební kampaň tak ještě oficiálně neodstartovala. Jak redakce vysvětlila v již dříve publikovaném textu, kampaň musí být zahájena nejpozději 7. března 2024 a je to úkol pro českého prezidenta. Oficiálním vyhlášením termínu voleb zahájí prezident období kampaní, a tedy i počítání s nimi spojených výdajů. Zákon stanovuje politickým stranám a koalicím limit pro volební kampaň na 50 milionů korun. Kandidující strany musí mít do pěti dní od vyhlášení voleb založené i transparentní účty, ze kterých budou kampaň platit. „Volební zákony stanoví, že volební kampaň v České republice začíná dnem, kdy je ve Sbírce zákonů zveřejněno vyhlášení voleb. I když je tedy termín voleb již známý, lze přepokládat, že prezident Pavel volby dosud nevyhlásil proto, aby období volební kampaně (s veškerou s tím spojenou regulací) nebylo příliš dlouhé,“ objasňuje Aneta Pinková z Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, která má na starosti právě evropské volby.

Europoslanci na billboardech

Někteří europoslanci a zároveň letošní kandidáti již začali se svou propagací ještě před samotnou kampaní a využili přitom finance evropských frakcí, ke kterým se řadí. V létě se napříč Českem objevily billboardy zobrazující Alexandra Vondru a Veroniku Vrecionovou (oba ODS) s nápisem „Pro Evropu bez nesmylů“ a logem frakce Evropských konzervativců a reformistů, do níž ODS patří. Na podzim se pak v ulicích objevily plakáty lídra kandidátky Aliance za nezávislost a europoslance zvoleného dříve za SPD Hynka Blaška s logem frakce Identity a demokracie (ID). Na webu pak byly k vidění také bannery europoslance Ondřeje Knotka z hnutí ANO, vedle nějž se kromě loga frakce Renew Europe (Obnova Evropy) objevil také vizuál hnutí ANO. Ostatní europoslanci loga národních politických stran na bannerech neuveřejnili. Redakce se proto podrobně podívala na pravidla, která takovou propagaci regulují.Pravidla pro financování propagace europoslanců z rozpočtů frakcí Evropského parlamentu říkají, že přímá finanční podpora národních stran je zakázaná. To potvrdili na dotaz redakce jak mluvčí Evropského parlamentu, tak i Evropský úřad pro dohled nad politickými stranami a nadacemi. Přizvukují tomu i všechny frakce v Evropském parlamentu, které na dotaz redakce odpověděly. Redakce Euractiv.cz zjišťovala podrobnosti, mimo jiné to, zda je uvedení vizuálu hnutí ANO na stejném banneru, kde je i logo Renew Europe, v souladu s pravidly. Redakce získala stanovisko frakce Renew i europoslance Knotka. Mluvčí Renew Nicholas Petre potvrdil, že nefinancují volební kampaně svých členů, umístění národního loga na banneru mimo období kampaně je však v pořádku. „Poslanci mohou poskytnuté prostředky využít k tomu, aby informovali o svých aktivitách a úspěších spojených s jejich prací v Evropském parlamentu. V tomto případě pravidla ve skutečnosti umožňují použití loga národní strany vedle loga politické skupiny,“ vysvětluje Petre. Podobná slova zazněla i od samotného europoslance.

Kandidátku ANO do eurovoleb má vést bývalá ministryně Dostálová

Článek 22

Jak popisuje Delphine Colard, zástupkyně mluvčího Evropského parlamentu, evropské strany dostávají příspěvek z unijního rozpočtu, který „lze použít na úhradu výdajů přímo spojených se statutárními cíli strany, tj. tzv. refundovatelné výdaje, jako jsou: náklady na jednání a reprezentaci, náklady na publikace, administrativní, personální a cestovní náklady, náklady na kampaň v evropských volbách.“ V tomto případě jde však o kampaň evropských stran, nikoliv těch národních. Cílem takových kampaní je například představení evropských lídrů politických stran. Evropské strany nemohou pomoci těm domácím ani prostřednictvím darů. Český zákon sice umožňuje politickým stranám přijímaní darů ze zahraničí, evropská legislativa ale takové financování národních stran a jejich kampaní zakazuje. Potvrzuje to i Colard z Evropského parlamentu. „Příspěvek nelze použít mimo jiné na pokrytí nevratných výdajů, jako jsou: náklady na kampaň za referenda a volby (kromě evropských voleb), přímé nebo nepřímé financování národních stran, dluhy kandidátů za služby, poplatky za služby,“ říká zástupkyně mluvčího. Tato pravidla určuje článek 22 nařízení o financování evropských politických stran. I ten však má výjimky, na což upozorňuje evropský dohledový úřad (Authority for European Political Parties and European Political Foundations). „Článek 22 nezakazuje evropským politickým stranám a nadacím provádět společné činnosti se stranami na úrovni členských států za předpokladu, že to nebude mít za následek přímé nebo nepřímé finanční převody z evropských politických stran na tyto politické strany na vnitrostátní úrovni,“ píše úřad v reakci na dotaz redakce. Toto zmiňuje i mluvčí frakce Evropské lidové strany (EPP) Pedro Lopez. „Evropské politické strany mohou ve spolupráci se svými národními členskými stranami organizovat veřejné akce, rovněž v souladu s vnitrostátními volebními zákony každé země. Kdo co zaplatil, by ale v každém případě mělo být velmi jasné. Důvodem je, že účty evropských politických stran jsou před schválením přezkoumávány několika interními audity,“ říká Lopez s odkazem na evropský dohledový úřad, který financování politických stran zkoumá. „Žádným způsobem nepomáháme s financováním národních kampaní jakékoli národnosti. Poslanci skupiny EPP mohou v souladu se svými vnitrostátními volebními pravidly provádět informační kampaně o tom, co dělali během svého pětiletého funkčního období s pomocí své politické skupiny. To však zcela vylučuje jakoukoli výzvu k hlasování pro ně nebo jejich stranu,“ dodává Lopez.

„Evropa bez nesmyslů“ je informace o činnosti

Na toto pravidlo se odvolával v létě i superlídr kandidátky Spolu Alexandr Vondra, když se ho novináři ptali na výše zmíněnou kampaň „Evropa bez nesmyslů“. „Je to připomenutí naší práce ve skupině Evropských konzervativců a reformistů (ECR),“ řekl europoslanec Deníku N. Toto potvrzuje i mluvčí Vondrovy skupiny ECR, Michael Strauss. „Skupinové finanční prostředky lze použít pouze na kampaně, které poskytují informace o aktuálních parlamentních aktivitách skupiny a/nebo jejích členů – nikoli na volební kampaně k získávání konkrétních hlasů nebo na podporu kandidátů, ať už na místní, regionální, národní, nebo evropské úrovni,“ vysvětluje Strauss. Do této kategorie tedy může spadat i kampaň europoslance Hynka Blaška, na dotazy redakce však evropská frakce ID neodpověděla.

Debata o EU v Česku není korektní ani férová. Převládají odpůrci, a to chci změnit, říká ministr Dvořák

Strauss doplnil i postupy při schvalovaní kampaně Vondry a Vrecionové. „Za prvé, stalo se tak (zveřejnění kampaně – pozn. red.) mimo volební období. Taktéž je čistě informativní o europoslancích, kteří v současné době sedí v Evropském parlamentu. Mottem skupiny ECR je také ‚Jsme hlasem zdravého rozumu‘. To dobře zapadá do sloganu, který zvolili paní Vrecionová a pan Vondra. A za třetí, žádný z dotčených poslanců nebyl během billboardové kampaně na volební kandidátce,“ vyjmenovává Strauss. Na dotaz, kolik stála skupinu ECR tato kampaň, mluvčí frakce už neodpověděl.