Ve Výboru regionů reprezentují Česko i politici, kteří už po prohraných volbách nevedou své kraje, města nebo obce, a sedí pouze v opozici. I když tento stav není ideální, jiné řešení by ochromilo fungování české delegace.
Evropský výbor regionů sice nemá v rozhodovacím procesu Evropské unie příliš silné slovo a má za úkol především radit, vedle Evropského parlamentu je to však jediná unijní instituce, která může říct, že jsou její členové voleni. I když v případě české delegace členy i náhradníky navrhují vládě Asociace krajů ČR a Svaz měst a obcí ČR, a následně je musí schválit Rada EU, vždy se přitom jedná o zvolené krajské, městské nebo obecní zastupitele.
Fakt, že na rozdíl od Evropského parlamentu sedí členové Výboru regionu, jak se říká „na dvou židlích“ – na té národní a na té evropské – s sebou někdy přináší určité komplikace. Pětileté období Výboru regionů (to současné začalo v únoru 2020) totiž nekoresponduje s funkčními obdobími českých krajských, městských nebo obecních zastupitelstev.
„Dlouhodobý problém je s tím, že jednou za dva roky jsou volby, ať už komunální nebo regionální, a může se stát, že někdo z delegace ztratí mandát voleného shromáždění,“ řekl v dubnu pro EURACTIV.cz předseda české delegace ve Výboru regionů
Roman Línek. Právě na mandát zastupitele je navázaná také pozice člena nebo náhradníka ve Výboru regionů. Kdo ze zastupitelstva vypadne, končí zároveň i v tomto evropském poradním orgánu.
Výbor regionů: Jedna z cest, jak být v EU slyšet
Čekání na náhradníky
Po krajských volbách vloni na podzim vypadli ze svých zastupitelstev dva náhradníci, a uvolněná místa po nich ještě stále nejsou obsazená. Proces schvalování Radou EU totiž trvá velmi dlouho. Nejedná se o tak velký problém, protože náhradníci, kterých je stejně jako členů dvanáct, se do Bruselu dostávají jen zřídka. Řádní členové je vždy musí sami oslovit s prosbou, jestli je na zasedání nenahradí. Funkčnost české delegace tedy v tomto případě tolik neutrpěla.
Pokud by však šlo o členy, situace by byla jiná. „Kdyby v komunálních volbách vypadli ze zastupitelstev všichni, které nominoval Svaz měst a obcí, tak budeme mít o polovinu menší delegaci. A bude trvat dlouho, než se to změní,“ poznamenal pardubický náměstek Línek s tím, že pravidla v tomto případě neumožňují, aby za „vypadlé“ členy nastoupili jejich náhradníci natrvalo.
Nepříjemná situace by se podle Línka dala vyřešit více způsoby, například tak, že by končící člen mohl zůstat na svém místě až do doby, než za něj nastoupí někdo nový schválený Radou EU, nebo že by ho dočasně zastoupil náhradník. Zatím to tak však nefunguje.
V plánu obnovy mi chybí „tah na budoucí branku“, říká šéf české delegace ve Výboru regionů
Všichni jako zastupitelé
Ještě častější komplikace by mohly nastat, kdyby mandát ve Výboru regionů nebyl vázaný na členství v zastupitelstvech, ale na členství v radách nebo například přímo na pozice hejtmanů, protože na těchto místech se lidé z pravidla mění častěji. Konkrétní politik může být jedno období ve vedení města, a v dalším období v opozici, stále je však členem zastupitelstva.
Česká delegace podle Línka ze začátku fungovala právě tak, že kraje nominovaly členy Výboru regionů z pozic hejtmanů. Po nepovedených krajských volbách se tak stalo, že z šesti členů české delegace nominovaných Asociací krajů (druhých šest nominuje Svaz měst a obcí) zbyli pouzí dva.
V současné době je však základní podmínkou zvolení do zastupitelských orgánů. „Je to praxe, kterou jsme odkoukali od jiných zemí, všichni jsou jmenováni z pozice zastupitelů. I pražský primátor Hřib je tam jako zastupitel, i když se o něm samozřejmě ví, že je to primátor,“ podotkl Línek.
Žádné řešení není ideální
Takový systém má však i svou odvrácenou stránku, což uznává i Línek – často totiž nereflektuje poslední volby. Ve Výboru regionů mohou reprezentovat svůj kraj či město lidé, kteří už nejsou v jejich vedení, ale v opozici. Po podzimních krajských volbách je to případ exhejtmana
Jiřího Čunka, který po neúspěšném pokusu sestavit novou koalici skončil v opozici. Ve Výboru regionu ovšem sedí dál.
Případů je více. „Dvě paní, Jermanová a Vildumetzová, jsou zastupitelky, ale už nejsou ve vedení svých krajů. Ten, kdo vede kraje místo nich, to nemusí nést dobře, ale ideální řešení asi neexistuje. Tento přístup nám připadal nejlepší, protože nevystavuje Českou republiku situaci, že se jí po komunálních nebo krajských volbách o třetinu nebo o polovinu sníží počet zástupců, a bude čekat osm měsíců, než naskočí někdo s novým mandátem,“ uzavřel Roman Línek.
https://update-eu.cz/do-obnovy-evropy-musime-vice-zapojit-regiony-zada-predseda-evropske-rady-michel/
